農(nóng)業(yè)方面,。調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持力度,。推動減少農(nóng)藥化肥過度使用,，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,，支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理、地下水超采區(qū)綜合治理等試點(diǎn),。

支持實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，保障口糧安全,。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，加大對產(chǎn)糧（油）大縣獎勵力度。推進(jìn)國有林場,、國有林區(qū),、供銷社和農(nóng)墾改革發(fā)展。推動中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金規(guī)范有序運(yùn)營,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去,。

支持糧食等流通體制改革。深入推進(jìn)棉花,、大豆目標(biāo)價格改革試點(diǎn),。推進(jìn)玉米收儲制度改革。完善主要農(nóng)產(chǎn)品儲備和調(diào)控機(jī)制,。上述改革在一定時期會增加財(cái)政支出,，但這是必要的改革成本,。在糧棉油市場價格形成機(jī)制建立后，逐步將庫存降至合理規(guī)模,，相應(yīng)使財(cái)政負(fù)擔(dān)的糧棉油儲備支出恢復(fù)到正常水平,。

生態(tài)環(huán)保方面。加大大氣污染治理力度,。推進(jìn)實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃,。開展山水林田湖系統(tǒng)治理修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,。落實(shí)天然林保護(hù)全覆蓋政策,，適當(dāng)提高天然林保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)濕地保護(hù),，擴(kuò)大退耕還濕范圍,。加大新能源汽車推廣力度，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持能源清潔化利用,，集中用煤、加強(qiáng)脫污,、嚴(yán)控散煤,。完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，及早實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng),。擴(kuò)大節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范,、跨省流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)范圍。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革,，加快建立中央與地方各負(fù)其責(zé)的環(huán)境監(jiān)測體系,。

保障性安居工程方面。繼續(xù)開展運(yùn)用PPP模式投資建設(shè)和運(yùn)營管理公共租賃住房試點(diǎn),，落實(shí)棚戶區(qū)改造稅費(fèi)優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務(wù),。全年計(jì)劃棚戶區(qū)改造開工600萬套,，農(nóng)村危房改造314萬戶。

文化體育方面,。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,，提高公共文化服務(wù)供給體系質(zhì)量和效率。支持繁榮社會主義文藝創(chuàng)作,，推動文化交流與傳播,。完善文化產(chǎn)業(yè)政策扶持體系。推進(jìn)實(shí)施全民健身戰(zhàn)略,。支持中國足球改革發(fā)展,。做好2016年里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會備戰(zhàn)和參賽經(jīng)費(fèi)保障,。

國防和軍隊(duì)建設(shè)方面。支持深化國防和軍隊(duì)改革,，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，不斷提高履行使命任務(wù)能力,，維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。

化解過剩產(chǎn)能及人員安置方面,。堅(jiān)持“市場倒逼、企業(yè)主體,、地方組織,、中央支持”，推動地方政府和中央企業(yè)綜合運(yùn)用兼并重組,、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式加快化解鋼鐵,、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，省級政府對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé),。中央財(cái)政安排1000億元獎補(bǔ)資金,，其中2016年500億元，根據(jù)地方任務(wù)完成情況（主要與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤）,、需安置職工人數(shù),、地方困難程度等因素，實(shí)行梯級獎補(bǔ),，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作,。同時，地方政府按照任務(wù)量同步安排資金,，做好資金保障,，共同做好此項(xiàng)工作。

（二）2016年收入預(yù)計(jì)和支出安排,。

1. 一般公共預(yù)算,。

中央一般公共預(yù)算收入70570億元，比2015年執(zhí)行數(shù)同口徑增長2.2%,。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元,，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入315億元,，合計(jì)收入總量為71885億元,。中央一般公共預(yù)算支出85885億元，增長6.3%（加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金1725億元,，同口徑增長6.7%）,。收支總量相抵,，中央財(cái)政赤字14000億元，比2015年增加2800億元,。中央財(cái)政國債余額限額125908.35億元,。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額156.37億元。

中央一般公共預(yù)算支出,，分中央本級支出,、對地方稅收返還、對地方一般性轉(zhuǎn)移支付,、對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,、中央預(yù)備費(fèi)反映。

中央本級支出27355億元,，增長7%,。其中：科學(xué)技術(shù)支出2706.43億元，增長9.1%,；外交支出519.71億元,，增長8.6%；國防支出9543.54億元,，增長7.6%,；公共安全支出1668.15億元，增長5.3%,；一般公共服務(wù)支出1201.38億元,，增長13.7%；債務(wù)付息支出3299.29億元,，增長15.1%,。中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)按零增長安排。

對地方稅收返還5088.57億元,，與2015年執(zhí)行數(shù)基本持平,。

對地方一般性轉(zhuǎn)移支付32017.82億元，增長12.2%,。其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付20392.25億元,，增長10.2%，主要用于緩解地方減收增支壓力,；老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1537.91億元，增長22.4%,；基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付5042.76億元,，增長14.5%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付2426.27億元,，增長14.3%,。

對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付20923.61億元,，下降3.2%。從嚴(yán)控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)量,，切實(shí)壓減項(xiàng)目金額,，特別是對涉及競爭性領(lǐng)域或補(bǔ)助企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的支出，加大壓縮力度,；較大幅度壓減成品油價格補(bǔ)貼等不符合政策調(diào)控方向,、效益不高的支出；取消開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息等實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生變化的支出,；進(jìn)一步壓減和取消其他零散重復(fù)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。同時，基本民生方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金總體增長,，其中：現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金176.63億元,，增長19.4%；困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金1370.13億元,，增長5.7%,；優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)409.33億元，增長19.8%,；公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金541.21億元,，增長8.8%；醫(yī)療救助補(bǔ)助資金141.13億元,，增長9.2%,；農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金232.86億元，增長16.5%,；中央補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金1218億元,，增長0.8%；農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金263.35億元,，增長1.4%,；退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)397.71億元，增長12.7%,。

中央預(yù)備費(fèi)500億元,。

（此處插入圖2，內(nèi)容請見新華社新聞圖片專線所配發(fā)的相關(guān)稿件）

地方一般公共預(yù)算本級收入86630億元,，增長3.6%,，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入58030億元、地方財(cái)政調(diào)入資金400億元,，地方一般公共預(yù)算收入合計(jì)為145060億元,。地方一般公共預(yù)算支出152860億元，剔除上年使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后同口徑增長6.3%,。地方財(cái)政赤字7800億元,，比2015年增加2800億元,，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。地方政府一般債務(wù)余額限額107072.4億元,。

匯總中央和地方預(yù)算,，全國一般公共預(yù)算收入157200億元，增長3%,。加上調(diào)入資金1715億元,，可安排的收入總量為158915億元。全國一般公共預(yù)算支出180715億元,，剔除地方上年使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后同口徑增長6.7%,。赤字21800億元，比2015年增加5600億元,。

上述2016年收支數(shù)已含政府性基金預(yù)算部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的收支數(shù),。即：從2016年1月1日起，將水土保持補(bǔ)償費(fèi)等5個項(xiàng)目收支由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算,，在減少政府性基金預(yù)算收支的同時,，相應(yīng)調(diào)增一般公共預(yù)算2016年收支數(shù)和2015年收支基數(shù)。

2. 政府性基金預(yù)算,。

中央政府性基金收入4271.65億元,，增長5%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入248.17億元,，中央政府性基金收入總量為4519.82億元,。中央政府性基金支出4519.82億元，增長5.5%,。其中,，中央本級支出3405.23億元，增長12.8%,；對地方轉(zhuǎn)移支付1114.59億元,，下降11.9%。