五、 深化司法改革，促進(jìn)司法公正

認(rèn)真落實黨中央深化司法改革各項部署,，積極回應(yīng)人民群眾期盼,，修訂檢察改革五年規(guī)劃，出臺司法責(zé)任制等改革文件23件,，與中央有關(guān)部門共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件,，開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟等改革試點(diǎn)12項。

扎實推進(jìn)司法人員分類管理,、司法責(zé)任制,、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革試點(diǎn),。會同中央政法委加強(qiáng)頂層設(shè)計,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全國已有670個檢察院納入四項改革試點(diǎn),，上海,、吉林、湖北,、海南,、青海5省市已全面推開。

完善人民檢察院司法責(zé)任制,。制定完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系,。實行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式,，突出檢察官辦案主體地位。

探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,。根據(jù)黨中央決定和全國人大常委會授權(quán),，自去年7月起，在13個省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn),。對325起案件啟動訴前程序,，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責(zé),。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件,，相關(guān)社會組織提起公益訴訟6件。對仍不履行職責(zé)或沒有社會組織提起公益訴訟,、公共利益繼續(xù)受到侵害的,，山東、江蘇,、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件,。

深化人民監(jiān)督員制度改革,。與司法部共同在浙江、安徽,、福建,、重慶等10個省區(qū)市推進(jìn)試點(diǎn)，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理人民監(jiān)督員,。

深入開展刑事案件速裁程序試點(diǎn),。對3萬余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內(nèi),。

穩(wěn)步推進(jìn)跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn),。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制,，辦理了一批職務(wù)犯罪,、訴訟監(jiān)督等跨地區(qū)案件和食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán),、海事等特殊類型案件,。

深化涉法涉訴信訪改革。建成全國四級檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),，實現(xiàn)跨越千里的“面對面”接訪,。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯,、退出機(jī)制,，共接收、辦理群眾信訪114.8萬件次,，其中涉檢信訪6.5萬件次,。

深化司法公開。全面運(yùn)行案件信息公開系統(tǒng),，對社會公開案件程序性信息241萬余條,、生效法律文書67萬余份，發(fā)布重要案件信息7.9萬余條,。對存在較大爭議或有較大社會影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實行公開審查,。

六,、 堅持從嚴(yán)治檢，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)

扎實開展規(guī)范司法行為專項整治,。針對查找出的突出問題,，頒布職務(wù)犯罪偵查工作八項禁令、涉案財物管理規(guī)定,、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定,，以及違法行使職權(quán)行為糾正,、記錄、通報及責(zé)任追究規(guī)定,。

牢記打鐵還需自身硬,，防止“燈下黑”。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員465人,，同比上升15.1%,，其中最高人民檢察院4人。

堅持不懈抓基層打基礎(chǔ),。把增強(qiáng)執(zhí)行力作為基層建設(shè)重點(diǎn),，確保政令暢通。實施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)電子檢務(wù)工程,，建設(shè)司法辦案、檢務(wù)公開等六大信息平臺,。規(guī)范推進(jìn)派出檢察室建設(shè),，延伸法律監(jiān)督觸角，夯實基層基礎(chǔ),。

七,、 自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行

自覺接受人大監(jiān)督,。向全國人大常委會報告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作,，認(rèn)真落實審議意見，作出關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定,。與最高人民法院共同向全國人大常委會報告刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況,。全國人大代表提出的129件議案、建議均按時辦結(jié)并及時答復(fù),。

自覺接受民主監(jiān)督,。積極參與全國政協(xié)專題協(xié)商會和雙周協(xié)商座談會，配合開展司法改革專題調(diào)研,。與全國工商聯(lián)共同召開依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會,，制定服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)18條意見。全國政協(xié)委員提出的47件提案全部辦結(jié),。

自覺接受社會和輿論監(jiān)督,。普遍開展檢察開放日活動。重視發(fā)揮特約檢察員,、專家咨詢委員作用,，拓展人民群眾參與司法渠道。探索建立檢察公信力測評制度,。

自覺接受人民法院,、公安機(jī)關(guān)的制約,。對人民法院作出生效無罪判決的公訴案件，逐案評查分析原因,，并向全國檢察機(jī)關(guān)通報,。對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件,，更換承辦人認(rèn)真審查,，改變原決定455人。

檢察工作仍存在不少突出問題：一是一些檢察人員對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新情況研究不夠,，就案辦案,、機(jī)械司法；二是一些案件辦理質(zhì)量和效率不高,，程序違法,、處理不公；三是對法律賦予的非法證據(jù)排除,、訴訟違法行為審查糾正,、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)履行還不到位；四是一些檢察人員的素質(zhì)能力不適應(yīng),，尤其是知識產(chǎn)權(quán),、金融證券、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域知識欠缺,；五是司法改革進(jìn)入深水區(qū),，相關(guān)配套制度亟待完善，對改革政策正面解讀和改革成效宣傳不夠,；六是有的不嚴(yán)格執(zhí)行或規(guī)避指定居所監(jiān)視居住,、查封扣押凍結(jié)涉案財物、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等法律規(guī)定,；七是有的檢察人員理想信念動搖,，權(quán)力尋租、以案謀私,、知法犯法,，辦關(guān)系案人情案金錢案，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力,。我們將緊盯不放,，下大氣力解決。

2016年全國檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅持以黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作,，切實履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義,、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,。

第一，堅持把防控風(fēng)險,、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置,，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展,。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪新動向,，突出打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益,；突出打擊合同詐騙,、職務(wù)侵占等犯罪，促進(jìn)形成公平有序市場環(huán)境,；突出打擊金融證券保險領(lǐng)域犯罪,，保障資本市場健康發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，營造法治化創(chuàng)新環(huán)境,。深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),。落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化要求,，平等保護(hù)和支持各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。對接“一帶一路”建設(shè),，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家司法協(xié)助和合作,，依法懲治基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,、貿(mào)易園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的犯罪,，有針對性開展犯罪預(yù)防。

第二,，下大氣力破解難題,、補(bǔ)齊短板,，切實提高維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。堅決打擊敵對勢力滲透顛覆破壞,、暴力恐怖,、民族分裂和極端宗教活動。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪,，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),、安全和發(fā)展利益。加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度,，依法嚴(yán)懲個人極端暴力犯罪,。堅決懲治電信詐騙犯罪。深入開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督,，保障“舌尖上的安全”,。積極參與安全生產(chǎn)專項整治，從嚴(yán)懲治危害安全生產(chǎn)犯罪,。完善檢調(diào)對接制度,。穩(wěn)步探索律師代理申訴制度。

第三,，堅持有腐必反,、有貪必肅不動搖，推動形成不敢腐,、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制。落實保護(hù)獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度,。重點(diǎn)查辦黨的十八大后不收斂,、不收手，問題嚴(yán)重,、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦,、積極預(yù)防妨礙國家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實施,、影響重大改革舉措落實、危害政府投資和國有資產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪,。嚴(yán)肅查辦,、積極預(yù)防市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。嚴(yán)肅查辦,、積極預(yù)防發(fā)生在基層尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,，與國務(wù)院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪,。

第四,，強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威,。研究建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，健全對刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機(jī)制,。強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行,、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，部署開展集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動,，開展財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作,，加強(qiáng)和規(guī)范羈押必要性審查。加強(qiáng)對民事行政訴訟活動的監(jiān)督,。

第五,，深入推進(jìn)司法改革。全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點(diǎn),。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,。深化刑事案件速裁程序試點(diǎn)，探索檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,。扎實推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn),。深入推進(jìn)跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)。研究建立行政違法行為法律監(jiān)督制度,。

第六,，打造過硬檢察隊伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平,。緊緊圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立檢察人員權(quán)力清單制度，健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制,。完善檢察人員違紀(jì)違法行為舉報機(jī)制,，建立檢察官懲戒制度。（完）