“怎么用”是方法論,，解決了這個問題還不夠,，還得讓執(zhí)行過程有明確交代,，不能成為“內(nèi)部人”諱莫如深的秘密,，而外界難窺究竟,。對此,，慈善法草案第七十二條規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,、年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況,、開展慈善項(xiàng)目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況”,，同時規(guī)定“涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名,、名稱,、住所等信息，不得公開”,。

而為了保證慈善組織的運(yùn)轉(zhuǎn)“不脫軌,、不越界”，草案也涉及到了監(jiān)督措施：“慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,，依法進(jìn)行會計(jì)核算,，建立健全會計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理”,。

除了通過慈善組織之外,，個人在網(wǎng)上發(fā)布消息求助近來也成為籌集善款的主要方式。這樣的好處是,，零門檻且操作簡便,，確有困難、需要資金扶助的人能夠以最快的速度獲得幫助,；但信息不透明,、沒有規(guī)范管理的情況也為“騙捐”等違法行為提供了滋生的溫床，而且此類方式缺乏財(cái)產(chǎn)使用約束,，錢到了受助人手里基本上就變成了可隨意處置的“私產(chǎn)”,。

因而，對于此類情況,，草案并沒有一味打壓,。一方面，強(qiáng)調(diào)“慈善募捐,，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動”,，意在引導(dǎo)類似的活動通過慈善組織來做。另一方面,，十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長闞珂表示,，慈善法草案沒有禁止個人求助，比方說個人自己或親屬遇到困難了,，向社會募集一些錢以解燃眉之急,，這樣的行為法律并不禁止,。

慈善事業(yè)最能體現(xiàn)人性向善，是天使的事業(yè),。保證其健康發(fā)展,，需要規(guī)范完善的法律制度，讓樂善好施者敢于捐獻(xiàn),、樂于捐獻(xiàn),，愛心不受傷害；也要讓肆意消費(fèi),、摧殘公眾愛心,，騙取錢財(cái)、濫用善款的不法之徒受到應(yīng)有的懲罰,。慈善法草案提交審議,，讓這樣的美好愿景不再遙遠(yuǎn)。