人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 3月10日（星期四）15時(shí),，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,，多名政協(xié)委員將就相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

【全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵】近期，我國出現(xiàn)了一輪股票指數(shù)快速下行與人民幣匯率貶值預(yù)期輪番互動(dòng)的市場波動(dòng),。從2015年6月中旬到年底,，上證指數(shù)下降了31%。今年年初至2月26日上證指數(shù)又下降了22%,。與此同時(shí),，諸多因素導(dǎo)致人民幣兌美元的匯率從2015年以來貶值約6%。

金融市場的波動(dòng)對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級構(gòu)成了直接的威脅,。首先,，當(dāng)前中國股民人數(shù)高達(dá)1億，僅2016年1月,，約一半股民平均損失25萬元人民幣,。股票市場短期快速的下降直接對相關(guān)家庭形成了心理沖擊，影響著他們的消費(fèi),。股市已成為影響民生和消費(fèi)升級的問題,。其次，中國經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)空前復(fù)雜化,，大量的銀行和企業(yè)直接或間接持有上市公司的股票,，股價(jià)下降直接影響銀行、保險(xiǎn),、信托等機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量,。股價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)效應(yīng)十分顯著。第三,，股票市場與匯率市場的惡性互動(dòng)直接沖擊著中國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性,，這也是最令人擔(dān)心的。當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)貨幣存量高企,，相當(dāng)于20萬億美元，而跨境資本流動(dòng)基本開放,，一旦市場預(yù)期股市,、匯市不穩(wěn)導(dǎo)致資本外流,，后果會(huì)很嚴(yán)重。

去年以來,，黨中央,、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)定股票市場和匯率市場是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中必須打贏的一場硬仗,！

如何打贏金融穩(wěn)定的硬仗,？首先必須分析為什么金融市場出現(xiàn)巨幅波動(dòng)。是經(jīng)濟(jì)下滑嗎,？是熔斷機(jī)制不合時(shí)宜地推出嗎,？是注冊制預(yù)期出臺(tái)嗎？不可否認(rèn),，這些因素都存在,。但根本原因，還是金融市場制度不完善,。比如說,，一些公司并沒有按照招股說明書所說的那樣將募集資金投資于企業(yè)發(fā)展，一些公司造假,，搞營收管理,，一些市場人員從事內(nèi)幕交易。試問,，這樣的股市,，漲上去了，能不大幅下降嗎,？大幅下降的股市,，百姓敢相信嗎？難怪民間有言：鋤禾日當(dāng)午,，炒股好辛苦,，對著K線圖，上下都痛苦,。

怎么辦,？

首先，必須從根本上加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊那些內(nèi)幕交易和不合理行為,。我們呼吁，政府拿出“打老虎拍蒼蠅”的反腐力度整治金融市場,！為此，特別建議成立證券檢察院和證券法院,，將所有關(guān)于證券違規(guī)的檢察與審判集中在一個(gè)地方,，防止上市公司所在地機(jī)構(gòu)插手，大力強(qiáng)化執(zhí)法的力度！

第二,，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ⅰ耙恍腥龝?huì)”分業(yè)監(jiān)管的模式整合為統(tǒng)一的大金融監(jiān)管,。當(dāng)前銀行、證券,、保險(xiǎn),、信托等你中有我、我中有你,，已經(jīng)形成了一個(gè)混業(yè)經(jīng)營的態(tài)勢,。而“一行三會(huì)”沿用鐵路警察式的監(jiān)管，其弊端在2015年股災(zāi)救市過程中已經(jīng)表露無遺,。

第三,，上市公司注冊制的實(shí)行必須輔之以更加嚴(yán)格的事后監(jiān)管。注冊制大大減少了審批過程中的尋租空間,，但是公司上市后的監(jiān)管也必須大大加強(qiáng),，尤其是要強(qiáng)力清理注冊制推行后靠弄虛作假上市的公司。這就好比一旦取消了高考,，大學(xué)必須嚴(yán)格把關(guān)每門考試,，勒令考試不及格的學(xué)生退學(xué)，才能保證畢業(yè)生的質(zhì)量,。

第四,，建立較大規(guī)模的資本市場穩(wěn)定基金。事先宣布規(guī)則,，借鑒香港特區(qū)政府1998—1999年經(jīng)驗(yàn),，一旦金融市場出現(xiàn)恐慌性巨幅下降，資本市場穩(wěn)定基金就及時(shí)果斷入市,。待市場恢復(fù)之后,，該基金的盈利可以注入社保基金,，或者以一定的折扣公開發(fā)行,，還富于民。

最后,，迅速穩(wěn)定人民幣匯率的市場預(yù)期,。在國際市場上反復(fù)表明人民幣匯率政策意圖，同時(shí)更加科學(xué),、精準(zhǔn)地管理跨境資本流動(dòng),，從而防止短期過大的資本流出。

我相信,，為了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成功,，我們完全有決心,、有能力打贏穩(wěn)金融這場硬仗！