[人民日報(bào)人民網(wǎng)人民日報(bào)客戶端記者]:當(dāng)前,，隨著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的加大,，帶來巨大的就業(yè)壓力，加上今后幾年去產(chǎn)能,、去庫存的壓力也比較大,，就業(yè)壓力可能會進(jìn)一步加劇,，請問國家下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)？謝謝,。[10:28]

[徐紹史]:謝謝,。就業(yè)問題是最大的民生問題，因?yàn)樗婕暗绞杖?，又直接影響到消費(fèi),，因此就業(yè)問題廣為關(guān)注，特別是我們提出了要化解過剩產(chǎn)能,，社會上乃至境外都有一種看法,，說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析,，我覺得中國是不會出現(xiàn)下崗潮的,。[10:29]

[徐紹史]:我們確實(shí)在化解過剩產(chǎn)能,，從2013年5月份就叫停過剩產(chǎn)能，就不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過剩產(chǎn)能的新上項(xiàng)目,，9月份出臺了化解過剩產(chǎn)能的一個指導(dǎo)意見,。這兩年，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn),，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，我們需要進(jìn)一步加大力度,。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能,，各地政府并沒有找中央政府,，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題,。我最近跑了河北,，見了黑龍江省的黨政主要負(fù)責(zé)同志。河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早,，力度也比較大,，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組,、職工的安置,，都沒有出現(xiàn)大的問題，社會和諧穩(wěn)定,。黑龍江的龍煤集團(tuán),，大家都知道，是非常困難的一個企業(yè),，但是他們通過內(nèi)部的各種各樣的辦法,，去年就向森工、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬多人?，F(xiàn)在大量的退養(yǎng)一批,、辭退一批、分流一批,、協(xié)議保留一批,，我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手,，來化解過剩產(chǎn)能,。5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸,，3到5年內(nèi),，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸,，還要減量重組5億噸。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補(bǔ)資金,，重點(diǎn)幫助國有企業(yè)安置這些困難職工,。請同志們相信，有中央政府的指導(dǎo),，有各地政府的精心安排,，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。[10:36]

[徐紹史]:總體來看,，中國的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的,，從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來。為什么說比較樂觀,？我考慮有這么幾個因素：第一,，我們有些企業(yè)雖然比較困難，但是它也采取措施來穩(wěn)崗,，比如說減少勞動工時,，稍微壓減勞動報(bào)酬，穩(wěn)住這一批,，那就成了就業(yè)的緩沖帶了,。第二，我們經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大,。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個點(diǎn)帶動的就業(yè)比過去要多得多,，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多,。第三,，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%,，但是去年已經(jīng)到了50.5%了,。第四，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。第五，勞動力在企業(yè)地區(qū)間,、行業(yè)間的流動越來越快,，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準(zhǔn),。這是什么呢,？就是信息技術(shù)的發(fā)展，我們有就業(yè)信息網(wǎng),，很多需要找工作的,，包括農(nóng)民工,，大家都可以從手機(jī)上看到就業(yè)的信息，這樣進(jìn)行對接,，所以勞動力在行業(yè)之間,、地區(qū)之間流動速度大大加快，崗位的匹配也加快,，而且精準(zhǔn)度也不斷提高,。還有非正規(guī)就業(yè)，現(xiàn)在有一些地方的勞動參與率也在下降,，主要是非正規(guī)就業(yè),。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，這一點(diǎn)是應(yīng)該看到的,。[10:39]

[徐紹史]:不僅如此,，我們還準(zhǔn)備了針對五類人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng),，這五類人一個是大學(xué)生,，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè),、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員,，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員,，這五類人是我們特別關(guān)注的。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng),、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會保障安全網(wǎng),，來兜住這五類人，同時又為廣大就業(yè)者服務(wù),。我想,，對就業(yè)這個問題，我們也要有信心,，最重要的是我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,。謝謝。[10:43]

[第一財(cái)經(jīng)記者]:我們注意到,，去年“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作都取得了重大突破,，此外包括“走出去”戰(zhàn)略也取得了明顯進(jìn)展，請您具體介紹一下這些方面的情況,。另外,，針對這些方面，政府今年將會出臺哪些新的措施呢,？謝謝,。[10:44]

[徐紹史]:謝謝這位記者女士,，你關(guān)注的這個問題非常重要，它不僅是一個中國國內(nèi)的問題,，更是一個涉及到雙邊,、多邊關(guān)系的重大戰(zhàn)略。[10:44]

[徐紹史]:習(xí)近平主席提出“一帶一路”的重大倡議,，越來越得到國際社會的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng),。回顧一下去年,，應(yīng)該說“一帶一路”的建設(shè)有這么幾個方面的進(jìn)展,，一是我們完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計(jì)?？赡苡浾吲笥褌円捕贾?，去年3月份博鰲論壇的時候，發(fā)改委,、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動,，這個愿景與行動發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃,，在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機(jī)制,，編制了一批專項(xiàng)規(guī)劃，出臺了一系列配套措施,。國際上合作的共識在不斷深化,，我剛才說得到越來越多國家的熱烈響應(yīng)，因?yàn)椤耙粠б宦贰钡难鼐€國家初步匡算一下大概有65個,，相當(dāng)一部分國家都處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù),。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合,，所以共識的程度在不斷提高,。[10:46]

[徐紹史]:去年我們跟30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建,，比如說中蒙俄的經(jīng)濟(jì)走廊,、中國-中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊,、中國-中亞-西亞走廊,、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，都在商議推進(jìn),，有的已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段,。投資貿(mào)易也在蓬勃發(fā)展，中國跟哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作協(xié)議總投資已經(jīng)超過230億美元,，中巴經(jīng)濟(jì)走廊簽訂的協(xié)議項(xiàng)目金額也有300多億美元,，國內(nèi)各方面也在積極行動。所以現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)不斷在國內(nèi)構(gòu)建機(jī)制,，逐步落地,，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應(yīng)，它將會進(jìn)一步推動中國與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實(shí)合作和互利共贏,。[10:49]

[徐紹史]:產(chǎn)能合作也進(jìn)行得非常順利,，它實(shí)際就是“一帶一路”建設(shè)的一個抓手。去年一年,，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海,，大家可以看到，我們在鐵路和核電上取得了重大突破,，鐵路至少已經(jīng)啟動建設(shè)的有雅萬高鐵,、中老鐵路、中泰鐵路,、匈塞鐵路,、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測,，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測,。核電我們跟法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場,，同時巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組也已經(jīng)開始建設(shè),，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵,、有色,、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移,。[10:51]

[徐紹史]:境外投資工程承包帶動裝備出口快速增長,，去年非金融類對外直接投資達(dá)到1180億美元，增長幅度是14.7%,，對外承包工程新簽合同額有2100億美元,，增長了9.5%，而且國際產(chǎn)能合作雙邊的,、多邊的,、第三方市場的合作也在進(jìn)一步加快。[10:52]

[徐紹史]:今年我們打算在“一帶一路”進(jìn)一步跟已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實(shí)的安排，同時推進(jìn)一些重要的走廊建設(shè),，再來部署一些重要的支點(diǎn)國家,，國際產(chǎn)能合作將會采取更多的措施來予以推進(jìn)，鐵路建設(shè),，優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等爭取有更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,，同時非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設(shè)會有更快的發(fā)展,，國際產(chǎn)能合作也會有更好的發(fā)展,。謝謝。[10:53]