人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國人大四次會議新聞中心于今日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。

國家發(fā)改委主任徐紹史答記者問實錄：

[徐紹史]:女士們,、先生們,，媒體界的朋友們,，大家上午好,。非常高興能有機會跟大家見面,，我首先要借這個機會感謝媒體朋友們近一段時間對編制“十三五”規(guī)劃綱要的關(guān)注,，以及對發(fā)展改革事業(yè)的理解和支持，我借此機會要向大家表示感謝,。[10:00]

[徐紹史]:去年以來,，國際經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力也不斷加大,，但是我們在黨中央,、國務院的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，主動適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),，扎實做好各方面的工作?？傮w看,，中國經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間。[10:00]

[徐紹史]:今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，我們將按照黨中央,、國務院的要求，切實增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控政策，認真抓好“十三五”規(guī)劃綱要的實施,，努力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利開局,。[10:01]

[徐紹史]:下面，我愿意回答記者朋友們的提問,。謝謝,。[10:01]

[祝壽臣]:謝謝，下面開始提問,。[10:02]

[中央電視臺央視網(wǎng),、央視新聞客戶端記者]:最近一些年政府大規(guī)模簡政放權(quán)，其實目的就是為了抓緊政府的手,，放開市場的腿,，讓市場在資源的配置過程中起決定作用。但是我們也注意到公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規(guī)劃綱要長了不少,，多出兩萬多字,。我們都知道，規(guī)劃表達的是政府的意圖,，篇幅的增長是否意味著我們政府的手伸得更長了,、管得更多了,、管得更寬了？另外請您談談“十三五”規(guī)劃的特點和亮點,。謝謝,。[10:03]

[徐紹史]:這個問題非常重要。我想,，人大代表和政協(xié)委員在審議和討論過程當中,，恐怕也會提出這個問題?！笆濉币?guī)劃我們恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的,，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置當中的決定性作用,，更好地發(fā)揮政府的作用,，把這個邊界理得更加清晰。文字是增加了一些,，是為了更好地發(fā)揮市場的作用,，對市場主體起到引領(lǐng)的作用。[10:04]

[徐紹史]:至于說“十三五”規(guī)劃的特點和亮點,，我考慮大概有這么幾個方面：第一,，“十三五”規(guī)劃是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當中一部具有特殊重大意義的規(guī)劃。因為“十三五”規(guī)劃的目標是全面建成小康社會,，實現(xiàn)第一個一百年的目標,，所以它的作用非常特殊。[10:04]

[徐紹史]:第二,，“十三五”規(guī)劃是認真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》,，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，用創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展的理念，來編制這一部“十三五”規(guī)劃,。當然,，《建議》中還提出了“六個堅持”、“五大目標”,，也都在“十三五”規(guī)劃當中得到了充分體現(xiàn)?，F(xiàn)在這個規(guī)劃是20篇80章237節(jié)，還有25個專欄,，文字大概8萬多一點,，是這樣一部規(guī)劃,，非常系統(tǒng)。[10:05]

[徐紹史]:第三,，規(guī)劃深入貫徹落實發(fā)展新理念,、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟新常態(tài)貫穿于整個規(guī)劃的各個領(lǐng)域全部過程,，同時發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)又落實在各項重大政策舉措上,。在這個前提下，我們根據(jù)我國經(jīng)濟的實際出發(fā),，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實發(fā)展新理念,、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主線來處理。充分落實五大政策支柱,，大家都清楚的“宏觀政策要穩(wěn),，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活,，改革政策要實,，社會政策要托底”。規(guī)劃還特別強調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務,，就是“三去一降一補”,，去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板,，完成這樣五大任務,。加強風險防控，加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟的提質(zhì)增效,。[10:07]

[徐紹史]:第四,，緊緊圍繞全面建成小康社會，科學設置了“十三五”發(fā)展目標,。全面建成小康社會在規(guī)劃綱要中確定了主要任務目標,，包括經(jīng)濟要保持中高速增長，要邁向中高端水平,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效,，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強，生態(tài)環(huán)境要總體改善,，民眾生活要明顯提高等等任務目標,。圍繞這個任務目標有確定了指標，這個指標主要是四大類：經(jīng)濟發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動,、民生福祉和資源環(huán)境,。這四大類25項指標，其中約束性指標是13項,。約束性指標基本上是針對政府的,，政府必須履行的職責，而預期性指標主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的,，起引導作用的,。通過這些指標實現(xiàn)平衡、包容,、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個翻番,。[10:08]

[徐紹史]:第五，這部規(guī)劃綱要有重大政策,、重大工程和重大項目,。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求，就是剛才記者女士提出來的,，要劃清市場和政府的邊界,，充分發(fā)揮市場在資源配置當中的決定性作用，同時發(fā)揮好政府的作用,。同時我們強調(diào),，市場和政府的協(xié)作配合，更好地貫徹落實黨的方針政策,。從政策的具體安排上強調(diào)它的精準性,，你們也可以看到。重大工程,、重大項目,，體現(xiàn)在規(guī)劃綱要的專欄當中，有25個專欄,，其中有一個是“十二五”指標的完成情況,，另外一個是“十三五”指標的設置情況，剩下23個專欄基本上都是重大項目和重大工程,，大概有160多項,，涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級,、基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境,、民生改善這樣五大方面的支撐,。[10:10]

[徐紹史]:我相信，通過本次審議,，這部規(guī)劃綱要草案會進一步完善,，更好地指導我們在“十三五”期間全面建成小康社會,。謝謝。[10:10]