中新社北京3月5日電 (記者 沈嘉)5日披露的中國“十三五”規(guī)劃綱要草案提出了25個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，分屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動,、民生福祉和資源環(huán)境四類,。

其中13個(gè)為約束性指標(biāo)，主要集中在民生福祉和資源環(huán)境方面,。

值得注意的是，10個(gè)資源環(huán)境類指標(biāo)全部為約束性指標(biāo)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案,，到2020年，耕地保有量應(yīng)保持在18.65億畝,，單位GDP能源消耗降低15%,，單位GDP二氧化碳排放降低18%。此外,，對主要污染物排放總量減少也有“硬約束”,，例如二氧化硫排放減少15%。

約束性指標(biāo)一般具有“體現(xiàn)政府職責(zé),，帶有政府向人民承諾的性質(zhì)”,。 

在民生福祉方面，勞動年齡人口平均受教育年限,、農(nóng)村貧困人口脫貧,、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造等也都被列入約束性指標(biāo)。

“十三五”規(guī)劃綱要草案中,，4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)全部為預(yù)期性指標(biāo),，例如GDP年均增速保持在6.5%以上。

在上個(gè)五年規(guī)劃中,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)也全部是預(yù)期性指標(biāo),。

另值得注意的是，“十三五”規(guī)劃綱要草案在發(fā)展指標(biāo)上突出了“創(chuàng)新驅(qū)動”,，并以此取代了“十二五”規(guī)劃中“科技教育”的分類設(shè)置,。其中，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率(%)和互聯(lián)網(wǎng)普及率都是首次出現(xiàn)的發(fā)展主要指標(biāo),。

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,，到2020年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%,，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,。創(chuàng)新驅(qū)動類指標(biāo)也全部是預(yù)期性指標(biāo)。

“十三五”規(guī)劃綱要草案還提出,，按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求,，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善以及各方面制度更加成熟更加定型,。