應(yīng)最大限度體現(xiàn)多繳多得

對于具體調(diào)整規(guī)則，朱俊生認為,，除了與當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增長率和物價漲幅等因素掛鉤以外,，最重要的是調(diào)整應(yīng)與職工在職時期的繳費水平掛鉤,。換言之,，多繳多得的原則應(yīng)該優(yōu)先在養(yǎng)老金調(diào)整中得以落實,。

目前,，有關(guān)部門已經(jīng)明確提出,，未來我國將推行延遲退休的政策,。參保者無疑希望能夠通過更長的繳費年限,，實現(xiàn)多繳多得的目標。目前在養(yǎng)老金調(diào)整的實際情況中,，向高齡老人,、養(yǎng)老金偏低的退休人員，以及艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員,，普遍會進行更多的政策傾斜,。但在這一調(diào)整養(yǎng)老金標準的過程中，多繳多得這一原則并未得以最大限度地體現(xiàn),。

目前各地普遍規(guī)定15年的養(yǎng)老保險累計繳費年限是退休標準之一,，朱俊生介紹，現(xiàn)實中卻有部分人在養(yǎng)老保險累計繳費達到15年后,，就中斷繳費放棄繼續(xù)參保了,。應(yīng)該說，這與養(yǎng)老保險多繳多得的原則并未得到非常好的落實不無關(guān)聯(lián),。

在這次調(diào)整中,，報告提出按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準,。鑒于對于養(yǎng)老保險調(diào)整規(guī)則的修改可能無法一蹴而就，朱俊生建議,，在這次調(diào)整中,，各地可以考慮盡量向企業(yè)退休人員多傾斜一些。

換言之,，可以讓企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標準按照平均略高于6.5%的標準來調(diào)整,。由于機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準已經(jīng)高于部分企業(yè)職工，可對這一群體按照略低于6.5%的標準來調(diào)整,。這樣也能盡量避免雙方的養(yǎng)老金差距拉開得過大,。

公務(wù)員漲工資有望制度化

報告提出，建立基本工資正常調(diào)整機制,，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長,。

朱俊生解釋，這段表述透露出一個信息,，就是公務(wù)員漲工資問題今后也有望逐步向制度化的方向發(fā)展,。

他介紹，此前的公務(wù)員工資不僅存在結(jié)構(gòu)性問題,，即基本工資偏低,，倒是津貼補貼的絕對額往往高于基本工資一大截。而且由于一系列歷史原因,，公務(wù)員漲工資既未形成制度化的規(guī)定,，而且往往長達數(shù)年不調(diào)整。即使公務(wù)員工資進行調(diào)整,，過去也通常存在著不透明,，以及有錢地區(qū)、單位借發(fā)津貼補貼等形式多漲,，而財政相對吃緊的地區(qū),、單位漲得就少等制度性和結(jié)構(gòu)性問題。

隨著機關(guān)事業(yè)單位目前已被納入養(yǎng)老保險體系,，機關(guān)事業(yè)單位退休人員預(yù)計如這次一樣,，今后也將隨著企業(yè)退休人員同步調(diào)整退休待遇。

假設(shè)今后每年機關(guān)事業(yè)單位退休人員都能調(diào)整養(yǎng)老金待遇標準,，而機關(guān)事業(yè)單位在職人員卻依然不能制度化地按時調(diào)整工資,，那么對于機關(guān)事業(yè)單位在職人員的工作積極性，無疑會存在一定的不利影響,，也容易降低其工作積極性,，影響到公務(wù)員等隊伍的穩(wěn)定性。

對此朱俊生建議，當(dāng)前我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機制,，同時整頓相對較為無序的公務(wù)員津貼補貼問題,。他強調(diào)，今后一旦建立機關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機制,，很重要的一點就是還要實現(xiàn)制度的透明化,，一定要將機關(guān)事業(yè)單位在職人員的工資調(diào)整向社會公開，接受各界的合理監(jiān)督,。