工業(yè)增速仍處于合理區(qū)間

“當(dāng)前的工業(yè)形勢可以概括為四句話：工業(yè)增速保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化,，創(chuàng)新融合推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,，企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善?！泵幺渍f,，6.1%的工業(yè)增速相對于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落，但考慮到國內(nèi)外環(huán)境的變化,，6.1%的速度也不低,，仍在工業(yè)運行的合理區(qū)間，而且季度波動幅度不超過0.5個百分點,，頂住了下行壓力,，保持了平穩(wěn)運行。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化,。一是技術(shù)改造得到加強,。“十二五”期間全國累計完成技改投資37.5萬億元,，是“十一五”期間的2.7倍,，一大批新技術(shù)、新工藝和新裝備得到應(yīng)用,。二是“十二五”期間,，累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9100萬噸,、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸,、水泥6.4億噸,、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制加速形成,。三是“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗和用水量,，較“十一五”末分別降低25%、35%,，主要污染物排放等約束性指標(biāo)都超額完成,。四是落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略,，優(yōu)勢互補、梯度漸進的產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成,，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、新材料,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%,，比工業(yè)整體增速快4.1個百分點,。兩化深度融合取得新進展，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計普及率提高23.5個百分點,，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%,。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟走在全球前列,，信息消費迅速擴大,，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的新引擎。

簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)帶來了企業(yè)發(fā)展的活力和動力。去年涉企收費清單管理為企業(yè)減負(fù)超過1100億元,；小微企業(yè)所得稅減半征收政策,，為企業(yè)減稅近1000億元；兩次下調(diào)工業(yè)企業(yè)用電價格，為企業(yè)減輕用電成本超過600億元,。此外,，去年還建立了總規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。截至目前,，全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到1700多個,，入駐企業(yè)12萬家以上，提供就業(yè)崗位超過420多萬個,。

兩年1000億元用于職工安置

“所謂‘僵尸企業(yè)’,，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn),、連年虧損,、資不抵債，主要靠中央政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè),?！惫ば挪扛辈块L馮飛說，去年年底,，中央經(jīng)濟工作會議確定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就是大家熟悉的“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板”,。其中,，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的首要任務(wù)，而推動產(chǎn)業(yè)重組,、處置僵尸企業(yè),，是去產(chǎn)能的重要手段。今年1月,，鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見已經(jīng)對外公布,。

推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總的思路是,，按照企業(yè)主體,、政府推動、市場引導(dǎo),、依法處置的原則,，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段,、法治辦法,，通過兼并重組,、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，盡可能多地兼并重組,、少破產(chǎn)清算,，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出。馮飛說,，去產(chǎn)能最大的難題是妥善處理職工安置工作,，因此，在“僵尸企業(yè)”處置過程當(dāng)中,，要多兼并重組,，少破產(chǎn)清算。中央政府已經(jīng)決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,，資金規(guī)模是兩年1000億元,，用于解決職工安置問題，包括轉(zhuǎn)崗,、技能培訓(xùn)等,。

“去產(chǎn)能工作要發(fā)揮市場倒逼機制的作用、企業(yè)的主體作用,，政府要做的就是激勵,、兜底，而不是拉郎配,?！瘪T飛解釋說,，資產(chǎn)處置難和企業(yè)重組意愿不強,，也是去產(chǎn)能工作面臨的難題。為此,，政府將通過經(jīng)濟激勵來推動企業(yè)有更強烈的兼并重組意愿,，把一些阻礙重組的因素去掉，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境,。比如,，從完善企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的角度予以支持；從金融手段上,，通過并購貸款,、資本市場、基金公司等方式給予支持,；再比如,，通過稅收政策的進一步細(xì)化和精準(zhǔn)化解決資產(chǎn)增值之后的稅收問題等。

2020年啟動5G商用

“去年以來,，中國游客海外掃貨的報道,，引起了工信部高度關(guān)注,。”苗圩說,，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計,，2015年中國出境人數(shù)1.2億人次，在海外食,、住,、行、游,、購的消費金額達到了1045億美元,，分別比上一年增長12%和16.7%。其中,，“購”占據(jù)了大頭,。這提醒工業(yè)部門要認(rèn)真適應(yīng)消費需求的變化，加大供給側(cè)改革,。

苗圩介紹說,，工信部今年將在消費品行業(yè)推行三年行動計劃，實施以增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“三品戰(zhàn)略”，扶植中國的企業(yè)創(chuàng)建品牌,、提高品質(zhì),、增加品種，來不斷滿足群眾的消費需求,。除此之外,，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，工信部今年還將主抓的工作有：制定六大行業(yè)分業(yè)施策的指導(dǎo)性意見,，或者三年行動計劃,；啟動新一輪重大技術(shù)改造提升工程，緊緊圍繞傳統(tǒng)行業(yè)改造升級需求,，實施一批重大技改項目,；促進綠色建材、鋼結(jié)構(gòu),、鋁型材在各領(lǐng)域擴大使用,，實施新能源汽車的推廣計劃等。

“2015年,，我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達41.87億G,，同比增長103%，‘互聯(lián)網(wǎng)+’正在向更廣闊的領(lǐng)域拓展,?！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人張峰補充說,，今年年初，我國正式啟動了5G研發(fā)技術(shù)試驗,，搭建開放的研發(fā)試驗平臺,，也邀請國內(nèi)外企業(yè)共同參與，推動全球5G統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成,，促進5G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。張峰透露，根據(jù)總體部署,，我國5G基礎(chǔ)研發(fā)試驗將在2016年—2018年進行,，分為5G關(guān)鍵技術(shù)試驗、5G技術(shù)方案驗證和5G系統(tǒng)驗證三個階段進行,，為2020年啟動5G商用奠定基礎(chǔ),。