社會(huì)對(duì)外籍人才的需求日益多元化,、個(gè)性化,，但以往的外國(guó)人來(lái)華就業(yè)政策有很多專業(yè),、年齡等限制,，并且手續(xù)繁瑣,，更不用說(shuō)申請(qǐng)永久居留,。

近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》,，針對(duì)當(dāng)前存在的申請(qǐng)條件設(shè)置不夠合理,、簽發(fā)對(duì)象偏窄、待遇落實(shí)不到位等問(wèn)題,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理工作,，以更加積極主動(dòng)、開(kāi)放自信,、靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度,，創(chuàng)造更為良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。

本次新政策的出臺(tái),，體現(xiàn)了中國(guó)更加重視人才紅利,，有利于更廣泛地吸納國(guó)際人才，特別是以往未納入政府引智計(jì)劃,、受限于申請(qǐng)條件,，但又為廣大企業(yè)、科研院所和社會(huì)迫切需要的國(guó)際人才,。

以社會(huì)大眾廣泛關(guān)注的中超和CBA為例,，從放開(kāi)外援引進(jìn)至今,，已有眾多來(lái)自世界各地的外援代表各俱樂(lè)部征戰(zhàn)賽場(chǎng),，其中不乏競(jìng)技水平高,、為所在球隊(duì)作出重要貢獻(xiàn)、并廣受大眾喜愛(ài)的外援,，比如國(guó)安的安德雷斯,、原恒大的孔卡,、舜天的埃雷爾森等。但是礙于以往申請(qǐng)外國(guó)人永久居留的高門檻和簽發(fā)對(duì)象限制,，俱樂(lè)部引進(jìn)的外援只能通過(guò)工作簽證或就業(yè)許可來(lái)華參賽,，造成諸多不便。到目前為止,，僅有為北京金隅四年內(nèi)三次獲得CBA總冠軍立下汗馬功勞,，并成為北京第30位榮譽(yù)市民的馬布里獲得“中國(guó)綠卡”，成為CBA歷史上第一個(gè)獲得《外國(guó)人永久居留證》的現(xiàn)役外援,。

現(xiàn)在中國(guó)處于經(jīng)濟(jì),、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)人才存量和結(jié)構(gòu)不能滿足眾多新興領(lǐng)域的需求,，社會(huì)對(duì)外籍人才的需求日益多元化,、個(gè)性化，但以往的外國(guó)人來(lái)華就業(yè)政策有很多專業(yè),、年齡等限制,，并且手續(xù)繁瑣，更不用說(shuō)申請(qǐng)永久居留,。以藝術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔?，中?guó)當(dāng)代藝術(shù)蓬勃發(fā)展，需要更加深入地國(guó)際藝術(shù)交流,，對(duì)具有全球視野的高水平策展人有巨大需求,。但活躍于國(guó)際舞臺(tái)的自由策展人受到聘用單位的限制，還只能持商務(wù)簽證來(lái)華短期工作,，頻繁出入境辦簽證,，不利于扎根當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕睢?/p>

同時(shí)，外國(guó)人才的年齡也是極大的申請(qǐng)門檻,。國(guó)內(nèi)高等院校,、科研院所急需的特定領(lǐng)域的教職和科研人員，如果超過(guò)申請(qǐng)條件中的年齡限制,，即便是身體條件好,、專業(yè)水平高、符合社會(huì)的迫切需要,，也難以辦理職業(yè)簽證和享受相應(yīng)待遇,。

本次出臺(tái)的新政策,，意見(jiàn)的第8條就強(qiáng)調(diào)了要建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的人才永久居留申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“市場(chǎng)”在外國(guó)人才和智力資源配置中的主體作用,。同時(shí),，意見(jiàn)的第11條規(guī)定了“進(jìn)一步拓寬突出貢獻(xiàn)人員范圍、豐富推薦方式,、簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù),、縮短審批時(shí)限，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)外國(guó)友人為促進(jìn)我國(guó)教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育,、公益等事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！币酝嗑窒抻诳蒲蓄I(lǐng)域的外籍人才引入將會(huì)向更多領(lǐng)域拓展,，我們也更可期待外籍球員的加入讓中國(guó)的聯(lián)賽更精彩，外籍藝術(shù)家的加入讓我們的文化生活更豐富多彩……

本次新政策是首次在中央層面出臺(tái)關(guān)于外國(guó)人永久居留的指導(dǎo)性文件,，此前公安部,、北京、上海也分別出臺(tái)各地的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn),，目前,，各地也應(yīng)結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)和試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)具體實(shí)施辦法，更加積極,、廣泛吸納國(guó)際人才的局面指日可待,。

□苗綠（中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）秘書(shū)長(zhǎng)）