某種意義而言,，封閉式小區(qū)華麗變身為街區(qū)制小區(qū),，似乎是對原有的錯誤規(guī)劃理念的改弦更張,?！兑庖姟芬矎娬{(diào)小區(qū)道路公共化的主要目的還是在于集約利用土地,，優(yōu)化城市道路布局,，最終指向在于治堵和防堵,。

要推行街區(qū)制,，要改變土地出讓模式

如何推倒小區(qū)最高的圍墻呢？我們不妨來看看國外是如何做的,。

街區(qū)制是西方國家通常采用的城市規(guī)劃建設(shè)方式,，實際上是由城市主干道圍合、中小街道分割,、路網(wǎng)密度較高,、公共交通完善,、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式。與中國的封閉式小區(qū)最主要的區(qū)別,，在于規(guī)模,、體量和多樣性上。

從規(guī)模和體量看,，西方國家土地私有制,，無論是政府征收還是開發(fā)商購買，都需要花費大量的時間成本和收購成本,，根本無法進行動輒容納數(shù)萬人口的小區(qū)建設(shè),，基本都是順應(yīng)既有的道路格局進行小體量的社區(qū)建設(shè)。從谷歌地圖上看城市的肌理,，西方城市大多區(qū)塊小、道路細而密,，中國城市則是大型項目大型建筑此起彼伏,。要推行街區(qū)制，首先要從土地出讓模式做出改變,，改大體量大規(guī)模的土地出讓模式為小體量的土地出讓模式,，在道路修建、綠化,、市政設(shè)施方面政府應(yīng)該承擔更多的公共責任,。

街區(qū)制的第二個特點，是簡·雅各布斯一再強調(diào)的城市的多樣性,。即街區(qū)既要提供居住,，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。將住宅與外部世界全面打通,，形成一個沒有圍墻的開放式社會,。要實現(xiàn)這樣的多樣性，中國需要破除的瓶頸是土地性質(zhì)的混合使用,。擁有40萬人的巨無霸小區(qū)天通苑,，容納了類似于國外一個中等城市的人口規(guī)模，居住在以小區(qū)理念規(guī)劃設(shè)計的社區(qū)中,，功能單一,，以居住為主，要有些娛樂購物休閑,，破墻開店,，何等艱難？恐怕阻力最大的就來自于國土部門和住建部門,。

要在封閉式小區(qū)打通一條道路并不難,，難的是規(guī)劃理念的改變,，以及權(quán)益保護規(guī)則的完善。要推倒封閉式小區(qū)的圍墻,，既要推倒業(yè)主忐忑的心墻,，更要推倒城市規(guī)劃和建設(shè)者們的理念之墻。

如果,，這一切都能不斷完善,，我無比期待圍墻推倒后的多彩世界。

□唐黎明(安邦集團合伙人,、高級研究員)