正因為我國進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期,，各種城市問題疊加；也由于城市規(guī)劃本身的系統(tǒng)性,、復雜性，使得今天的城市規(guī)劃工作尤為艱巨

“努力打造和諧宜居,、富有活力,、各具特色的現代化城市”“推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜,、配套完善,、鄰里和諧的生活街區(qū)”……近日，中共中央,、國務院印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》,。四大著力點、七大重點任務,、30項具體意見,，不僅問診把脈當下的城市規(guī)劃管理，也為“十三五”乃至更長時期的城市發(fā)展描摹了底色,、擘畫了藍圖,、勾勒了未來,。

剛剛過去的這個春節(jié)，在“精神還鄉(xiāng)”占據著一個個網絡頭條的時候,，也有人追問：如果說我的故鄉(xiāng)是遠方,，那么城市對我們來說，又意味著什么,？當人們不斷帶著夢想和希望,，走進“車如流水馬如龍”的大都會，城市已成為越來越多人的新家園,。對每一個城市居民而言,，每天生活于斯、行走于斯的那片土地,，從來都不只是客居他鄉(xiāng)的寓所,，也是身心安頓的“吾鄉(xiāng)”。正因如此,，對城市建設的規(guī)劃和管理,，不僅涉及我們“身體”的安放,，更關涉“心靈”的棲息,，正如哲人所言，“安居是凡人在大地上的存在方式”,?！兑庖姟返某雠_，正是對這樣一種殷殷期盼的直接回應,。

從城市化發(fā)展的一般規(guī)律來看,，我國開始進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期。轉變城市發(fā)展方式,、提高城市發(fā)展質量,，是必然的選擇。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領和剛性控制的重要作用,，做好規(guī)劃,，是任何一個城市發(fā)展的首要任務。比如,，有人曾批評,，有的市民出行購買生活用品，動輒開車,。事實上,，假如規(guī)劃完善、配套設施健全,，出門就能買到所需物品,，誰又愿意舟車勞頓,、冒著堵車風險去更遠的地方呢？一定意義上,，規(guī)劃是決定城市精神品質的“染色體”,。正如習近平總書記所指出的，“考察一個城市首先看規(guī)劃,，規(guī)劃科學是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”,。

城市規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程,。假如說，規(guī)劃是城市邁向文明的起點,，那相應的管理服務無疑就是“助推器”,。“城,，所以盛民也”,。城市并不是鋼筋水泥的板結，而是歷史溫情和現代便利的有機統(tǒng)一,。在這個意義上,，無論是有序實施城市修補、實現有機更新,、延續(xù)歷史文脈,，還是推進城市地下綜合管廊建設，解決“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等城市補丁問題,；不管是優(yōu)化街區(qū)路網結構,，疏通交通擁堵“腸梗阻”，還是實施工程全生命周期風險管理,，嚴防發(fā)生安全事故,，說到底，都是要讓管理服務跟上市民需求的步伐,，讓居民擁抱更美好的城市生活,。

正因為我國進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，各種城市問題疊加,；也由于城市規(guī)劃本身的系統(tǒng)性,、復雜性，使得今天的城市規(guī)劃工作尤為艱巨,。這從《意見》出臺后,，“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”這一規(guī)定迅速引發(fā)熱議中得以證實。一方面,，從政策制定者的出發(fā)點來說,，讓道路聯通，有助于促進土地集約,，提升城市的通透性和微循環(huán)能力,；拆除“圍墻”打破“圍城”，也有利于營造更有活力的社會氛圍,，讓原子化的個體更好地融入開放社會,。另一方面，群眾的疑問也有其合理之處：如何讓打開的住宅小區(qū)不受安全問題的困擾,？怎樣保證小區(qū)業(yè)主停車,、出行等合法權益不受損害？這些問題,，同樣需要在后面的改革中予以系統(tǒng)化解決,。

一位城市規(guī)劃師曾斷言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延,，一旦發(fā)展,，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉,?！钡拇_，鋼筋混凝土的無序生長,，只會讓居民的生活遭受無休止的考驗,；讓城市發(fā)展的人文之光在每一個角落閃亮,，城市才能真正成為人們的身心安頓之所,。