新華社北京2月17日電經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》,，部署進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作?！兑庖?jiàn)》指出，保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活,，是完善社會(huì)救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措,，是堅(jiān)持共享發(fā)展,、保障和改善民生的應(yīng)有之義，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì)的必然要求,。

《意見(jiàn)》提出，要以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難,、滿(mǎn)足其基本需求為目標(biāo),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用,，在全國(guó)建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范,、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度,。堅(jiān)持托底供養(yǎng),、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、適度保障,、社會(huì)參與等原則，將符合條件的城鄉(xiāng)特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍,，做到應(yīng)救盡救,、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

《意見(jiàn)》依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)的制度內(nèi)容,。在對(duì)象范圍方面，重申了《社會(huì)救助暫行辦法》關(guān)于特困人員供養(yǎng)范圍的規(guī)定,。在辦理程序方面,，從申請(qǐng)、審核,、審批,、終止等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面細(xì)化和規(guī)范。在救助供養(yǎng)內(nèi)容方面,，從提供基本生活條件,、給予照料服務(wù)、提供疾病治療,、辦理喪葬事宜等方面進(jìn)行了細(xì)化,。在救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，提出特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),?；旧顦?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足特困人員基本生活所需。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類(lèi)制定,，體現(xiàn)差異性,。在救助供養(yǎng)形式方面，鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng),。對(duì)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員,，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。同時(shí),，《意見(jiàn)》明確,，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記，并按照一定比例配備工作人員,，強(qiáng)化托底保障能力,，為特困人員提供基本救助供養(yǎng)服務(wù)。

為確保制度有效實(shí)施,，《意見(jiàn)》在組織領(lǐng)導(dǎo),、制度銜接,、資金保障、監(jiān)督管理,、社會(huì)參與,、政策宣傳等方面提出了具體保障措施。特別是在制度銜接方面,，要求統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保障、最低生活保障,、孤兒基本生活保障,、社會(huì)福利等制度的有效銜接。在資金保障方面,，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府要將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)人民政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌安排特困人員救助供養(yǎng)資金,。中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。在社會(huì)參與方面,，明確通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、慈善捐贈(zèng),、志愿服務(wù)等方式,，鼓勵(lì)、引導(dǎo),、支持社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作,。