五,、　從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象

（一）為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持,。各地要大力推進農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶,。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式,，滿足其家庭的基本居住需求,。不符合上述條件的，要在生活居住,、日間照料,、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助,。倡導用工單位,、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量,，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助,。公辦義務教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放,，要通過政府購買服務等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考,、高考政策,。

（二）引導扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，落實國務院關于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施,。中西部地區(qū)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，加強基本公共服務，制定和落實財政,、金融等優(yōu)惠扶持政策,，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件,。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,，加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息,。

六、　強化農(nóng)村留守兒童關愛保護工作保障措施

（一）加強組織領導,。各地要將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程,，建立健全政府領導，民政部門牽頭,，教育,、公安、司法行政,、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián),、共青團等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關愛保護工作領導機制，及時研究解決工作中的重大問題,。民政部要牽頭建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議制度,，會同有關部門在２０１６年上半年開展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能,，健全信息報送機制,。各級婦兒工委和農(nóng)民工工作領導小組要將農(nóng)村留守兒童關愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關工作,。各地民政,、公安、教育等部門要強化責任意識,，督促有關方面落實相關責任,。要加快推動完善未成年人保護相關法律法規(guī),，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任,，為農(nóng)村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障,。

（二）加強能力建設。統(tǒng)籌各方資源,，充分發(fā)揮政府,、市場、社會的作用,，逐步完善救助管理機構(gòu),、福利機構(gòu)場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要,。加強農(nóng)村寄宿制學校建設,，促進寄宿制學校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學需求,。利用現(xiàn)有公共服務設施開辟兒童活動場所,，提供必要托管服務。各級財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，多渠道籌措資金,，支持做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。各地要積極引導社會資金投入,，為農(nóng)村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐,。各地區(qū)、各有關部門要加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作隊伍建設,，配齊配強工作人員,，確保事有人干、責有人負,。

（三）強化激勵問責。各地要建立和完善工作考核和責任追究機制,，對認真履責,、工作落實到位、成效明顯的,，要按照國家有關規(guī)定予以表揚和獎勵,；對工作不力、措施不實,、造成嚴重后果的,，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人,，要適當給予獎勵,。

（四）做好宣傳引導,。加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動,，強化政府主導,、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制,，理性引導社會輿論,，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型,，營造良好社會氛圍,。

各省（區(qū),、市）要結(jié)合本地實際,，制定具體實施方案。對本意見的執(zhí)行情況,，國務院將適時組織專項督查,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院　　　

２０１６年２月４日

（此件公開發(fā)布）