三,、　完善農(nóng)村留守兒童關愛服務體系

（一）強化家庭監(jiān)護主體責任,。父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料,，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活,。外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系,、多見面,，及時了解掌握他們的生活,、學習和心理狀況，給予更多親情關愛,。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的,，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡,、制止,；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任,。

（二）落實縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會職責。縣級人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查,，結合本地實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關愛保護政策措施,，認真組織開展關愛保護行動，確保關愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳,、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任,，提高監(jiān)護能力,。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查,，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況,、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告,；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬,，一人一檔案，實行動態(tài)管理,、精準施策,，為有關部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪,、駐村干部探訪,、專業(yè)社會工作者隨訪等方式,，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料,?？h級民政部門及救助管理機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持,。

（三）加大教育部門和學校關愛保護力度,。縣級人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調機制，督促監(jiān)護人送適齡兒童,、少年入學并完成義務教育,。教育行政部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學,；支持和指導中小學校加強心理健康教育,，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展,，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為,；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農(nóng)村留守兒童的能力,；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防,、物防、技防措施,，加強校園安全管理,，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識,、掌握預防意外傷害的安全常識,。中小學校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話,、家訪,、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流,，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài),，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力,；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況,，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度,，勸返無效的,，應書面報告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學,；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話,、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流,。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任,，豐富校園文化生活,，引導寄宿學生積極參與體育、藝術,、社會實踐等活動,，增強學校教育吸引力。

（四）發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢,。各級工會,、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料,、課后輔導、心理疏導等關愛服務,。工會,、共青團要廣泛動員廣大職工、團員青年,、少先隊員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關愛服務和互助活動,。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所,，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關愛服務,，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導,，引導他們及時關注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況,，加強親情關愛。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作,。關工委要組織動員廣大老干部,、老戰(zhàn)士、老專家,、老教師,、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關愛與服務工作,。

（五）推動社會力量積極參與,。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織,、志愿服務組織,，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū),、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導,、心理疏導,、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務,。充分發(fā)揮市場機制作用,，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校,、社區(qū)綜合服務設施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構,，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。