新華社北京２月４日電 題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化·黨的建設(shè)缺失·從嚴治黨不力——２０１５年第三輪中央巡視發(fā)現(xiàn)三大共性問題

新華社記者

經(jīng)中央批準,，去年四季度中央巡視組對３１家單位黨組織進行了專項巡視，實現(xiàn)了對中管金融單位的巡視全覆蓋。這也是２０１５年第三輪專項巡視,。截至４日，中央巡視組已陸續(xù)向上述單位反饋了巡視情況。

從巡視組反饋的情況看，被巡視單位黨組織普遍存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等問題,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

在我國,，黨政軍民學，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,，也是我們戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn),、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證,。

然而,，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，無論是中央部門單位,，還是中管金融企業(yè),，都普遍存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題，削弱了黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。

巡視發(fā)現(xiàn)，共青團中央黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，學習傳達黨的群團工作會議精神不夠深入，結(jié)合實際工作貫徹落實不夠,，有的干部誤讀誤解,；改革創(chuàng)新行動不堅決、措施不具體,，對下指導(dǎo)不及時,，“機關(guān)化、行政化,、貴族化,、娛樂化”問題仍然存在。

中國文學藝術(shù)界聯(lián)合會黨組貫徹落實文藝工作座談會精神不夠到位,，橋梁紐帶作用發(fā)揮不夠,，行業(yè)管理意識欠缺，引領(lǐng)藝術(shù)家“深入生活,、扎根人民”辦法不多,。

中國出口信用保險公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行中央經(jīng)濟工作方針政策不到位,，政策性職能履行不全面,。

中國中信集團有限公司黨委講商言商語多，講黨言黨語少,；黨委會除討論人事問題外,，很少研究其他重大事項。

深圳證券交易所黨的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”等問題比較突出,。

中國人民保險集團股份有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠,，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失,。

教育部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹黨的教育方針不到位,。

中國氣象局黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，結(jié)合實際落實中央精神有效措施辦法少。

國家林業(yè)局黨組貫徹林業(yè)改革方針政策不到位,，推進國有林區(qū)林場改革力度不夠,，新一輪退耕還林進度遲緩，簡政放權(quán)不徹底,。

中國社會科學院黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，馬克思主義在一些學科的指導(dǎo)地位邊緣化，存在一些錯誤思想傾向,。

中央黨史研究室室委會履行主責主業(yè)的政治擔當不強,，聚焦黨史研究不夠，完成中央交辦的重大任務(wù)滯后,；反擊歷史虛無主義責任意識不強,，主動發(fā)聲不力。

黨的建設(shè)缺失

中國共產(chǎn)黨肩負著光榮而艱巨的歷史使命,，只有大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程,，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證,。

然而,，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的黨建滯后于企業(yè)發(fā)展,，有的黨建存在薄弱環(huán)節(jié),，有的甚至黨建缺失，黨組織不同程度出現(xiàn)作用弱化,、地位虛化,、功能空化等問題。

巡視發(fā)現(xiàn),，中國人民銀行基層黨建薄弱,，一些黨員干部未按規(guī)定比例交納黨費。

上海證券交易所黨委重業(yè)務(wù)輕黨建,，兩個責任落實不到位,，黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室黨的建設(shè)缺失,，抓黨建工作重形式,、輕效果,。

中國投資有限責任公司黨的建設(shè)缺失，重業(yè)務(wù),、輕黨建,，基層黨組織渙散，黨員管理松散,，有的下屬單位黨務(wù)部門被撤銷,，部分黨員員工長期不轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有把黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步謀劃,、同步開展,。

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨的建設(shè)缺失，黨建工作力度層層遞減,，黨委落實和督導(dǎo)黨建工作責任發(fā)力不夠,。

中國銀行股份有限公司對黨建工作缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)籌部署,，重業(yè)務(wù),、重拓展，輕黨建,、輕監(jiān)管問題比較突出,。

此外，交通銀行股份有限公司,、中國工商銀行股份有限公司均存在基層黨組織建設(shè)薄弱的問題，國家外匯管理局基層黨建也亟須加強,。

從嚴治黨不力

治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴。全面從嚴治黨主體責任是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責任,，也是各級黨組織的使命所系,。雖然黨的工作領(lǐng)域各有不同，但落實管黨治黨主體責任是共同的政治任務(wù),，誰也不能例外,。

然而，本輪巡視發(fā)現(xiàn),，有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深,，有的管黨治黨責任不落實，存在著寬,、松,、軟問題。

巡視發(fā)現(xiàn),，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委全面從嚴治黨的責任和措施落實不到位,，對“兩個責任”的認識和重視程度“上熱下冷”,，落實力度和效果在有些單位逐級遞減；對干部的日常監(jiān)督管理失之于寬,、失之于軟,。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委“兩個責任”落實不夠到位；執(zhí)行選人用人制度不規(guī)范,；對會管金融機構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),。

中國保險監(jiān)督管理委員會黨委管黨治黨意識不強，黨委落實主體責任不夠,，紀委履行監(jiān)督責任缺失,。

國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室黨組對全面從嚴治黨統(tǒng)籌部署、以上率下和督促檢查不夠,，對監(jiān)督執(zhí)紀問責領(lǐng)導(dǎo)不力,；紀檢監(jiān)察力量弱、標準松,、調(diào)查淺,、執(zhí)紀軟，對違紀行為和明顯違反中央八項規(guī)定精神的人和事,，處理不及時,、不嚴格。

國家統(tǒng)計局黨組履行主體責任和監(jiān)督責任不到位,，對直屬單位和調(diào)查總隊領(lǐng)導(dǎo)班子教育監(jiān)督管理不到位,；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私，搞權(quán)力尋租,。

中國人壽保險（集團）公司黨委“兩個責任”不落實,，干部管理寬、松,、軟,，落實中央八項規(guī)定精神反應(yīng)遲緩，執(zhí)行組織紀律不嚴格,，重大投資項目監(jiān)管缺失,。

國家開發(fā)銀行股份有限公司黨委全面從嚴治黨不力，缺乏問題風險意識,，傳導(dǎo)責任壓力遞減,，個別分行多年沒有專題研究和部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；追責問責“高舉輕放”,，失之于寬,、失之于軟；執(zhí)行組織人事紀律不嚴格,。

中國光大集團股份公司黨委抓黨風廉政建設(shè)失之于寬,、松,、軟，紀委存在“三轉(zhuǎn)”不到位,、查處不力,、執(zhí)紀不嚴問題。

中國太平保險集團有限責任公司干部管理寬,、松,、軟，“兩個責任”落實不到位,；執(zhí)行組織紀律不嚴格,；有的重大投資項目監(jiān)管缺失。

中國建設(shè)銀行股份有限公司全面從嚴治黨不力,，主體責任層層遞減,，監(jiān)督責任落實不到位，紀委執(zhí)紀問責偏輕偏軟,。