李克強主持召開國務院常務會議

部署建設雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間　加快培育新動能

決定實施新一輪農村電網改造升級工程　以補短板調結構促穩(wěn)增長惠民生

部署進一步做好特困人員救助供養(yǎng)　切實保障其基本生活

通過《全國社會保障基金條例（草案）》

新華社北京2月4日電國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，部署建設雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間，加快培育新動能,；決定實施新一輪農村電網改造升級工程,，以補短板、調結構促穩(wěn)增長,、惠民生,；部署進一步做好特困人員救助供養(yǎng)，切實保障其基本生活,；通過《全國社會保障基金條例（草案）》,。

會議指出，建設新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,，為更好實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位,、專業(yè)化服務,，可以更大釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強實體經濟發(fā)展新動能,，增加就業(yè)崗位,，為化解過剩產能創(chuàng)造條件。為此,，一要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等，試點建設一批國家級創(chuàng)新平臺,，推動各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地,，選擇電子信息、高端裝備制造,、現代農業(yè)等重點領域,，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè),、科研院所,、高校、創(chuàng)客等多方協同,，打造產學研用貫通的眾創(chuàng)空間,，促進制造業(yè)增效升級和現代服務業(yè)發(fā)展。二要加大政策扶持,，鼓勵將閑置廠房,、倉庫等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，對辦公用房、水電,、網絡等設施給予補助,。引導和鼓勵天使投資、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,，選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務,。三要落實研發(fā)儀器設備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠,，改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度,，支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對其創(chuàng)業(yè)項目知識產權申請,、成果轉化和推廣應用給予政策扶持,。

會議指出，結合推進新型城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化和扶貧搬遷等,，實施新一輪農村電網改造升級工程，可以改善農村生產生活條件,、帶動相關產業(yè)發(fā)展,、拉動有效投資和消費，是一舉多得的重要舉措,。會議決定,，一是加快西部及貧困地區(qū)農網改造升級，以集中連片特困地區(qū),、革命老區(qū)等為重點,，著力解決電壓不達標、不通動力電等問題,。提高接納分布式新能源發(fā)電的能力,。二是結合高標準農田建設和推廣農業(yè)節(jié)水灌溉等，推動平原村機井用電全覆蓋,。對接農產品加工,、農村電商發(fā)展、農民消費升級的新需求,，加大中心村電網改造力度,。三是開展西藏、新疆及四川,、云南,、甘肅、青海四省藏區(qū)農網建設攻堅,，集中力量加快孤網縣城的聯網進程,。實施上述工程，預計總投資7000億元以上。要在繼續(xù)安排中央預算內投資的基礎上,，結合電力體制改革拓寬融資渠道,，用商業(yè)機制吸引社會資本參與農網建設改造。

會議指出,，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，保障他們的基本生活,，是織密織牢民生安全網,、促進社會公平正義的重要舉措。會議依據《社會救助暫行辦法》等規(guī)定,，進一步明確了救助供養(yǎng)對象,、程序、內容和標準等,，強調政府要對特困人員給予托底保障,，包括提供糧油、服裝,、被褥等基本生活條件,，對其中住房困難的給予住房救助，對生活不能自理的分類給予日常照料,，對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保給予資助等,。會議要求，各地要根據經濟社會發(fā)展水平加大財政投入,，合理確定救助供養(yǎng)標準,，實施精準幫扶。鼓勵通過PPP,、政府購買服務,、慈善捐贈、志愿服務等方式,，吸引更多社會力量參與特困人員救助供養(yǎng),。

會議通過《全國社會保障基金條例（草案）》。草案規(guī)定,，全國社?；鹩芍醒胴斦A算撥款、國有資本劃轉,、基金投資收益等資金構成,，用于補充和調劑人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社保支出，并明確了基金投資運營和監(jiān)督,、風險管理等制度,，強化了審計、公開等監(jiān)管措施。（完）