按照人社部等方面的計劃，未來中國事業(yè)單位編制將嚴控總量,，對小學義務教育、公共文化,、基層衛(wèi)生等公益一類事業(yè)單位,，還會給予一定的補充編制，實行嚴格的審批制管理,；對公益二類事業(yè)單位中的普通高校,、成人高校和公立醫(yī)院,，未來仍保留其事業(yè)單位性質(zhì)，但會逐步取消事業(yè)單位編制管理,，轉(zhuǎn)為全員合同聘任制,。（1月31日《經(jīng)濟觀察報》）

公立醫(yī)院、高校等事業(yè)單位,，將逐步取消事業(yè)單位編制,，實行全員聘用制度，所有人員實行合同管理,，醫(yī)院,、高校掌握了用人自主權(quán)，退出通道被徹底打開,，人員能進能出,，等于打破了醫(yī)務人員和高校教師的“鐵飯碗”。 特別是,，對聘任制醫(yī)務人員和高校教師實行合同管理,，醫(yī)院、高校與聘用人員建立起契約關(guān)系,，相互依存,，又相互制約，促使醫(yī)療服務進一步優(yōu)化,，醫(yī)患關(guān)系進一步和諧,，教學和科研水平進一步提高。

事實上,，推進公立醫(yī)院,、高校管理體制改革，實行全員聘任制,，其根本目的是為了清除醫(yī)院和高校傳統(tǒng)管理體制的“行政化”弊端,，建立起以專業(yè)化和公平競爭為核心的職場文化，這是對中國公立醫(yī)院和高校長期以來“官本位”文化的一種消解,。這也意味著,，醫(yī)務人員和高校教師將不必再通過“鐵飯碗”和仕途來體現(xiàn)自身的價值，只要努力工作,，通過年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板,。再者，破除醫(yī)務人員和高校教師“終身制”,，優(yōu)勝劣汰,，使人才脫穎而出，能進能出,，良性流動,。

實際上,，過去一些高校和醫(yī)院，已經(jīng)脫離了事業(yè)單位的本質(zhì),，已經(jīng)變成了“準行政部門”,。而某些高校和醫(yī)院領(lǐng)導，既是“學術(shù)老大”,，又是“行政大佬”,，在高校和醫(yī)院享有至高無上的權(quán)威，處在通贏與通吃的地位,，占有大量的社會特殊資源,，行政至上而非學術(shù)至上，實際上已經(jīng)牢牢主宰了他們的思維定勢,。如此語境下,，高校和醫(yī)院一邊在為叫喊“去行政化”而歇斯底里，一邊又在為享受“行政化”而樂不思蜀,。

有專家指出,，高校和醫(yī)院行政化日趨激烈，去行政化是事業(yè)單位改革的重中之重,。換言之,，“官本位”這顆寄生在社會肌體上的大毒瘤，已經(jīng)嚴重侵入和腐蝕了當今的高校和醫(yī)院,，也嚴重影響著高校和醫(yī)院的價值判斷與利益分配,。特別是，在“官本位”活色生香的語境下,，哪怕是有再多的教授和醫(yī)生成為官員，也不足為奇,。問題是,，當教學不歸教學，醫(yī)術(shù)不歸醫(yī)術(shù),，行政不歸行政,，幾個元素的位置交錯重疊、混淆不清時,，教書育人和治病救人,，只能成為教授和醫(yī)生貼在臉上的一張“標簽”，這無疑是大學生和患者的一種悲哀,。

因此,，高校、醫(yī)院退出編制,，是去行政化的第一步,。十八屆三中全會提出,，逐步取消學校、科研院所,、醫(yī)院等單位的行政級別,，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。這是對高校,、醫(yī)院“去行政化”的剛性要求,。然而，高校,、醫(yī)院去行政化,，不是退出事業(yè)編制，減少幾個內(nèi)設機構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù),，就一蹴而就了,。關(guān)鍵是，要從根本上消除墊伏在高校,、醫(yī)院領(lǐng)導頭腦中的“官本位”思維,，讓他們回歸教學和治病的本位。（汪昌蓮）