甘肅省隴南市的一群官員，“合作”了一把,，把各自的親友共19人弄進(jìn)公辦教師花名冊(cè),，吃上了“皇糧”,，一吃吃了三年,，共領(lǐng)取財(cái)政工資117.84萬(wàn)元,。日前,，這起“假教師”案已進(jìn)入二審,。

“假教師”的敗露，是一個(gè)意外,，是拔出蘿卜帶出來(lái)的“泥”——2014年,，隴南市檢察院在查處一起農(nóng)村基層組織成員職務(wù)犯罪案件時(shí)，才把“假教師”案牽連了出來(lái),。如果沒(méi)有這個(gè)意外,，這19人很可能還在安然地吃著“皇糧”——其實(shí)是納稅人的“供養(yǎng)”。

制造“假教師”,，本是見不得人的。但是,，隴南這件事,，因?yàn)閰⑴c的人多，保密程度并不高,。除了主謀,、曾任職甘肅隴南市文縣農(nóng)牧局下屬二級(jí)局局長(zhǎng)的蔡中華,，還有文縣人事、教育部門多名相關(guān)人員,，如文縣人事局工改辦主任任于洲,、縣教育局人事股長(zhǎng)劉繼成、教育經(jīng)費(fèi)管理中心主任李文平,、相關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)等——在這幾個(gè)相關(guān)部門內(nèi)部,，這件事情甚至可以說(shuō)是半公開的。這至少說(shuō)明,，相當(dāng)數(shù)量的官員,，視內(nèi)部人的貪腐、違法行徑為正常,，或者是敢怒不敢言,。

人事部門及包括學(xué)校在內(nèi)的教育系統(tǒng)——類似的機(jī)構(gòu)，都有一定的“內(nèi)部性”,、封閉性,；“內(nèi)部人”的利益、命運(yùn)基本上掌握在部門權(quán)力手中,，這是部門首長(zhǎng)行不法之事而有恃無(wú)恐的主要原因,。“假教師”案受到查處,，主要應(yīng)歸功于隴南市檢察院,，它層級(jí)高于文縣人事、教育部門,，更重要的是,，相對(duì)于這些部門，檢察院是“外部機(jī)構(gòu)”,，如果沒(méi)有特殊的“關(guān)系”,，檢察院不會(huì)受制于文縣教育局、人事局,；文縣方面也很難對(duì)其“做工作”,。

這給我們一個(gè)啟發(fā)：兩個(gè)部門間距離越遠(yuǎn)，越是沒(méi)有工作關(guān)系和個(gè)人關(guān)系,，一方越不容易被另一方“做工作”,。但是，在現(xiàn)實(shí)中,，兩個(gè)部門只要有一點(diǎn)點(diǎn)的私人關(guān)系,，權(quán)力勾兌就會(huì)發(fā)生。縣鄉(xiāng)一級(jí)就基本上是熟人社會(huì)了,，說(shuō)個(gè)人情,，拉個(gè)關(guān)系，太平常太容易了——就在大家視如平常中,，“權(quán)力走私”悄悄地完成了,。

那么，“權(quán)力走私”的真正克星是誰(shuí)呢,？是徹底的公開,，向全社會(huì)公開，讓全體社會(huì)成員來(lái)監(jiān)督,。在全體社會(huì)成員中,，某個(gè)權(quán)力部門或某個(gè)握有大權(quán)者，他能夠“做工作”的對(duì)象,，一定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于不能“做工作”的對(duì)象,，這樣一來(lái)，“做工作”也白做,。而對(duì)社會(huì)成員來(lái)說(shuō),，監(jiān)督官員沒(méi)有任何報(bào)酬，任何人都愿意做,，這樣,，社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的成本就降到了最低。

但是,，這是不是一廂情愿呢,？你說(shuō)成本很低，他覺(jué)得他獲取權(quán)力付出的成本還沒(méi)有收回呢,，還有利潤(rùn),。他認(rèn)為權(quán)力不能為個(gè)人所用，就是他無(wú)法承受的成本,。當(dāng)然,，最大的賬應(yīng)該怎么算，是人人都知道的,。