國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會(huì)議上表示,，今年要深化導(dǎo)游管理體制改革,，從行政化、非流動(dòng),、封閉式管理向市場(chǎng)化,、自由化,、法制化管理轉(zhuǎn)變，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),。

放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)權(quán),，意味著《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的政策規(guī)定得調(diào)整，導(dǎo)游私自攬活帶團(tuán)的,，或?qū)⒉粚儆谶`規(guī)行為,。這是好事：長期以來，導(dǎo)游掛靠旅行社的模式,，導(dǎo)致二者地位嚴(yán)重不對(duì)等,，大部分導(dǎo)游不管專職還是兼職，不是沒有基本工資就是工資太低,，帶團(tuán)補(bǔ)助也沒保障,。這導(dǎo)致一些導(dǎo)游收入只能靠吃游客購物回扣。

允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),，實(shí)質(zhì)上是讓導(dǎo)游有權(quán)與旅行社公開競爭,，直接提升了其博弈中的議價(jià)權(quán)。反過來,，旅行社要保證利潤,，也會(huì)減少乃至消除違規(guī)的“低價(jià)團(tuán)”“零價(jià)團(tuán)”。若是導(dǎo)游個(gè)人帶團(tuán),，撇開旅行社環(huán)節(jié),，少了這一塊利潤，或能降低游客出行成本,；導(dǎo)游與游客形成雙向選擇關(guān)系后,，也會(huì)刺激導(dǎo)游追求口碑效應(yīng),，提高服務(wù)水平。

本質(zhì)上,，這就是個(gè)放開管制的工作,。當(dāng)然，放開之后,，游客合法權(quán)益保障,、導(dǎo)游與游客之間的糾紛處理也是問題，比如應(yīng)強(qiáng)制要求自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游購買責(zé)任險(xiǎn)等,。在這點(diǎn)上,，旅游主管部門的管理要跟上。

□張立美（職員）