“放管服”三管齊下,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

１０多個(gè)工作部門(mén)，８０多個(gè)環(huán)節(jié),，３００多個(gè)工作日……以往,，在北京辦理建設(shè)投資項(xiàng)目審批,，不僅需要各部門(mén)“分頭跑”,，各部門(mén)互為前置還有可能“反復(fù)去”,。如今,，審批環(huán)節(jié)減少到５０多個(gè),，各事項(xiàng)辦理集中在一個(gè)大廳,，審批時(shí)限平均壓縮到１０９個(gè)工作日……

“投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了從‘跑斷腿’到‘一站式’的轉(zhuǎn)變，源于北京市投資審批制度改革的扎實(shí)推進(jìn),?！北本┦姓泵貢?shū)長(zhǎng)徐熙說(shuō)，尤其是２０１５年北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái),，投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了線上線下的“齊頭并進(jìn)”,。

簡(jiǎn)政不是減政，放權(quán)不是放任,。北京市的探索,，闡釋了簡(jiǎn)政放權(quán)的全貌：在“放”的同時(shí),，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù),，做到“放,、管、服”三管齊下,。

政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),，實(shí)際上是強(qiáng)化了其服務(wù)職能，突出其“公共”角色,，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,。

三年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變,，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變,；更加注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式,；力求建立健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái),，建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”，實(shí)行綜合監(jiān)管,，探索“智能”監(jiān)管,。

“在放活微觀市場(chǎng)主體的同時(shí)，堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合,，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心,，初步建立了企業(yè)信用約束機(jī)制?！眹?guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅說(shuō)，未來(lái)要進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境,。

三年來(lái),，我國(guó)著力劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè),、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界：以權(quán)力清單明確政府能做什么,，“法無(wú)授權(quán)不可為”；以責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng),，“法定職責(zé)必須為”,；以負(fù)面清單明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，“法無(wú)禁止即可為”,。

從破除審批“當(dāng)關(guān)”到打破證明“圍城”,，從減少公章“旅行”到消減公文“長(zhǎng)征”,，簡(jiǎn)政放權(quán)的足跡由點(diǎn)成線，“三張清單”不僅厘清了政府和市場(chǎng)的邊界,，更成為政府治理的基本遵循,。

民之所望，施政所向,。簡(jiǎn)政放權(quán)有沒(méi)有效果,，不能只看數(shù)字上取消下放了多少，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來(lái)是不是程序更明白,、手續(xù)更簡(jiǎn)單,、溝通更順暢。

群眾的“獲得感”,，正是來(lái)自于政府治理的改善,。

“通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，政府減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀干預(yù),，把精力更多放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、搞好優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上,?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

政府有所不為方能更好有所為,，這或許是簡(jiǎn)政放權(quán)改革帶來(lái)的最重要啟示,。

近日，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（２０１５－２０２０年）》,，提出到２０２０年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正、廉潔高效,、守法誠(chéng)信的法治政府,，特別是明確了深化行政審批制度改革、大力推行“三張清單”,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,、優(yōu)化公共服務(wù)等政府依法履職的具體舉措。

未來(lái),，進(jìn)一步推進(jìn)政府將不該管的事交出,，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位,，將會(huì)更有效推進(jìn)政府的治理創(chuàng)新,，讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”更好地施展,，更好地遂民意、促發(fā)展,、利和諧,。（完）