“壯士斷腕”打造發(fā)展新動能——黨的十八大以來推進簡政放權改革的啟示

新華社記者陳煒偉

再取消１５０多項審批事項,，擴大跨境電子商務綜合試點……新年伊始,，接連幾次國務院常務會議都涉及同一議題——簡政放權,。

黨的十八大以來,，“簡政放權”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞,。在以習近平同志為總書記的黨中央決策部署和堅強領導下,，旨在理順政府與市場關系的探索和實踐,，在中國全面推開,，蹄疾步穩(wěn),。

三年來,，簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務,，成為穩(wěn)增長促改革的堅實基礎。簡政放權之于中國,，不僅是審批的減少,、權力的下放，是“壯士斷腕”的自我革命,，更是政府治理方式革故鼎新的跨越,。

讓市場起“決定性作用”，打造中國經(jīng)濟新動能

從今年１月１日起,，重新修訂的《中央定價目錄》正式實施,，其最大變化是政府定價項目砍掉八成左右。

“凡是能由市場形成價格的都交給市場,，政府不進行不當干預,。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說,，這一改革規(guī)范了政府定價行為,，將政府定價權“曬”在了陽光下,。

價格改革破冰，就是要矯正政府“有形之手”的錯位,，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,。

黨的十八大以來，簡政放權成為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”,。這是基于歷史的啟示,，特別是我國３０多年來改革開放內(nèi)在成功邏輯的啟示。

經(jīng)濟發(fā)展史表明,，政府對微觀經(jīng)濟運行干預過多,、管得過死，就會抑制經(jīng)濟發(fā)展活力,。而改革開放３０多年來我國取得的成就,，正是不斷減少政府對微觀經(jīng)濟干預、逐步提高市場在資源配置中作用的過程,。

習近平總書記指出,，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟,。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律,，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題,。

黨的十八屆三中全會明確,，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣認為,，當前我國正進入必須依靠質量效益提升、創(chuàng)新驅動才能保持健康發(fā)展的新階段,，更好發(fā)揮政府作用就是要通過深化政府的行政改革和宏觀調(diào)控創(chuàng)新,，為市場和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平穩(wěn)定寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，使巨大的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/p>

三年來,，簡政放權系列舉措穩(wěn)步推出,。國務院相繼取消和下放了大量行政審批事項，全部取消非行政許可審批,，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標提前兩年多完成,。投資核準事項中央層面減少７６％，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消,。資質資格許可認定和評比達標表彰事項大幅減少,。特別是工商登記實行“先照后證”，前置審批事項８５％改為后置審批,。

在經(jīng)濟下行壓力之下,，我國不搞強刺激，而是抓住了政府和市場關系沒有理順的“病根”,，用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,、激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

２０１５年,，全國新登記企業(yè)４４３．９萬戶,，同比增長２１．６％，平均每天新登記企業(yè)１．２萬戶,，創(chuàng)歷史新高,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。與此同時,，商事制度改革通過為商事主體準入“減負”,、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,，成為經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”,。

“三年來，國家始終堅持和積極推進簡政放權,、商事制度改革,，將宏觀調(diào)控與深化改革結合起來，以激發(fā)活力增強創(chuàng)新動力,?！蓖跣V說，未來要進一步把政府改革引向深入,，最大化減少政府對微觀經(jīng)濟的直接干預,，加快消除市場準入限制，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,。

在改革發(fā)展的道路上,，簡政放權肩負重任。將改革推向縱深,，就要堅決把該“放”的徹底放開,、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除,，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”,。