人社部官員表態(tài),，今年重點要研究編制創(chuàng)新改革,，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響,。外界分析,，取消編制可以解決編內(nèi)、編外“同工不同酬”的遺留問題,；專家建議,，公益一類應(yīng)嚴(yán)格限制編制管理，公益二類可以放開,。（1月26日《中國經(jīng)濟周刊》）

從1996年的《關(guān)于事業(yè)單位機構(gòu)改革若干問題的意見》合理劃分黨政機關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé),，2000年明確事業(yè)單位人事制度改革方向，2002年試行人員聘用制度,，到2011年分類推進事業(yè)單位改革,，2015年的養(yǎng)老保險制度改革，近20年來,，我國事業(yè)單位改革的舉措不斷。原因在于事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,，必須不斷與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng),。毫無疑問，取消編制仍然只是改革的中繼,，未來的目標(biāo)理應(yīng)是真正提供專業(yè)服務(wù)的“第三部門”,。

取消高校、公立醫(yī)院等的事業(yè)單位編制,，目前已經(jīng)水到渠成,。先是分類改革區(qū)分了營利與非營利，接著是“效益工資”明確了“多勞多得,、少勞少得,、不勞不得”，然后是“全員聘任”要求做到“按事設(shè)崗,、按崗聘人,、無崗走人”，養(yǎng)老保險制度改革則進一步掃清了障礙,。取消編制的意義,，不僅在于解決編內(nèi)、編外的歷史遺留問題，更在于為落實自由競爭這一市場經(jīng)濟的核心打下堅實基礎(chǔ),，以專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量來競爭生存與發(fā)展的保障,。

一個社會存在三大部門，政府部門以行政權(quán)力為手段來管理社會,，使社會有序運轉(zhuǎn),；市場部門以將本求利的方式來創(chuàng)造財富，提高人民生活水準(zhǔn),；在此之外政府和市場都“不愿做,，做不好或不常做”的事，則由“第三部門”來完成,。因此,，“第三部門”的特征就非常明顯，一是與政府和市場一樣,，是真正獨立的法人,；二是不以營利為價值追求；三是由專業(yè)技術(shù)人員提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù),；四是以服務(wù)質(zhì)量競爭被購買的機會,，競爭失敗就可能意味著被淘汰。

我國事業(yè)單位問題的癥結(jié),，正在于競爭淘汰機制的缺乏而染上惰性,，既無法為社會提供讓人滿意的專業(yè)服務(wù)，又在官僚依賴與習(xí)氣之上動不動就有腐敗和營利的沖動,。而編制的存在,，則是重要原因之一，讓“因人設(shè)崗,、有崗無事”的事業(yè)單位和事業(yè)單位人員的“鐵飯碗”砸而不破,，而好的事業(yè)單位和事業(yè)單位人員卻因為“編制”束縛，既不能做到“無崗無人”,，也不能做到“按事設(shè)崗,、按崗聘人”，從而使得事業(yè)單位的發(fā)展始終不溫不火,。

萬事俱備,，取消編制的東風(fēng)吹來，正式宣告我國事業(yè)單位改革已告別局部試點,、單項推進的探索階段,，進入了真正的深水區(qū)、攻堅期,?？梢灶A(yù)見,，優(yōu)勝劣汰的機制將順利生成。那些“僵尸”一般的事業(yè)單位,，將被淘汰出局,；那些好的事業(yè)單位，將真正在社會上承擔(dān)獨立的法人資格,，在社會有需要的時候,，多設(shè)崗、多聘人,，得到發(fā)展壯大,。只有根據(jù)社會職責(zé)、自覺按照科學(xué)規(guī)律,、以專業(yè)技術(shù)和價值理念,、為社會、為大眾提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù),，才是“第三部門”的生存之道,。

取消事業(yè)編制，也就意味著之前“可部分由市場配置資源”,，將變成了“市場在資源配置中起決定性作用”,。優(yōu)勝劣汰，自然是好事,，不但可以提高服務(wù)質(zhì)量和效率,，也可以釋放和激活人力資源。取消事業(yè)單位編制并不意味著甩財政包袱,，實際上政府可能還會加大財政扶持,，只是不再“油水均沾”了，所以,，有網(wǎng)友擔(dān)心的學(xué)費漲價、看病更貴等連帶效應(yīng),，顯然是“杞人憂天”,。當(dāng)然，政府也應(yīng)該對這一可能的連帶問題高度重視,，通過配套改革讓其根本就不發(fā)生,。（郭文婧）