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加強(qiáng)政府支持強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí) 提高快遞業(yè)法治化和標(biāo)準(zhǔn)化水平
全國政協(xié)“《快遞條例》的制定”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年01月25日 10:28 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，一端連接生產(chǎn)，一端連接消費(fèi),，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生方面發(fā)揮著重要作用。自2007年以來,，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛,，至2014年業(yè)務(wù)量增長了6.7倍，年均增長率高達(dá)40.4%,。2014年全國快件量突破146億件,，躍居世界第一。

黨中央,、國務(wù)院高度重視我國快遞業(yè)發(fā)展,，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次作出重要指示和批示。2015年3月4日,，習(xí)近平總書記在出席全國兩會(huì)時(shí),，對(duì)郵政快遞工作作出重要指示。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中,，明確提出要“發(fā)展物流快遞,，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”,。2015年10月,，國務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是國家層面出臺(tái)的第一個(gè)指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，有力推動(dòng)和保障了快遞業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,。2015年，我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件,，居世界第一位,，業(yè)務(wù)收入完成2760億元，比5年前分別增長了7.8倍和3.8倍,，5年新增就業(yè)崗位100萬個(gè)以上,，年支撐國內(nèi)網(wǎng)購交易額突破3萬億元，對(duì)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生發(fā)揮了重要作用，成為中國經(jīng)濟(jì)的“黑馬”,。

由于起步晚,、發(fā)展快,，快遞業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些突出問題：一是快遞業(yè)管理方式較為粗放，低水平,、同質(zhì)化競爭問題突出,，國際競爭能力不強(qiáng)；二是行業(yè)政策法規(guī)體系不夠完善,，現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定過于原則,，在快遞業(yè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn),、安全和賠償?shù)确矫嫒狈γ鞔_的制度規(guī)范,；三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，“最后一公里”難題有待解決,，快遞車輛通行難,、末端投遞難等問題凸顯；四是快遞渠道安全風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露,，安全基礎(chǔ)薄弱,，安全監(jiān)管不到位，安全隱患不容忽視,；五是市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范,，人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足發(fā)展要求,，服務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生。這些問題,，亟待從法規(guī)層面予以規(guī)范,。

編輯：薛鑫