德國接收了上百萬中東北非難民,，難民問題對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)開始顯現(xiàn),，但對于整個(gè)難民融入計(jì)劃而言,，接收階段的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)還僅僅是一個(gè)開頭。

最近,，法國巴黎暴恐事件和科隆性侵事件的發(fā)生,，讓中東難民群體在歐洲社會的形象遭遇重大危機(jī)。巴黎暴恐事件讓法國一度關(guān)閉國境,，而德國國內(nèi)害怕恐怖分子與難民一起涌入的人,，也要求政府采取和法國一樣的措施。600余名犯罪嫌疑人集體涉案的科隆性侵事件,，正成為壓垮這一政策的最后一根稻草,。最新民調(diào)顯示，只有58%的民眾支持默克爾政府的難民政策,，這一比例比半年前下降了17個(gè)百分點(diǎn),。恐怖暴力和刑事犯罪這一對孿生兄弟,，正在一步步銷蝕著德國社會對政府的信心,。

事件發(fā)生后，默克爾及其領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟向德國議會提出法案,，要求實(shí)施更為嚴(yán)格的難民監(jiān)管法規(guī),，授權(quán)法官從嚴(yán)從快把“嚴(yán)重犯罪分子”驅(qū)逐出境。但問題是,，即便法案獲得通過,，也難以百分之百地確保安全。而且,，德國社會并沒有承擔(dān)這一風(fēng)險(xiǎn)的道德責(zé)任,，也沒有任何一位領(lǐng)導(dǎo)人愿意長時(shí)間與公眾輿論背道而馳。說到底,，抬高門檻,、扎緊口袋是最簡單有效的辦法。呼吁加強(qiáng)邊檢的巴伐利亞州州長澤霍費(fèi)爾稱,，“我們現(xiàn)在有一個(gè)安全問題”,。

性侵事件在德國社會激起了更強(qiáng)烈的排外情緒，極右翼組織打出了“默克爾下臺”,、“不歡迎難民狼”等標(biāo)語,。對此，政府只能一面壓制抗議聲浪,，叫停一些示威活動,，一面為難民群體“正名”，把普通難民與事件中的犯罪分子區(qū)分開,。司法部長表示,，不應(yīng)僅憑借性侵事件來對難民是否守法下結(jié)論。默克爾也稱,，把在德國犯罪的難民驅(qū)逐出境“不符合德國民眾的利益”,。但以當(dāng)前的情況看,，很難對默克爾的“堅(jiān)持”做出樂觀的預(yù)測。

過去一年,，德國接收了上百萬中東北非難民,，難民問題對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，消費(fèi)者的信心指數(shù)一路下滑,。但對于整個(gè)難民融入計(jì)劃而言,，接收階段的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)還僅僅是一個(gè)開頭。其他國家大多早已看透了德國的前景,，瑞典,、丹麥等更是搶先一步加強(qiáng)了邊境管控，默克爾的同盟軍正在越來越少,。

默克爾政府“大方”接收難民的心理基礎(chǔ),，是“政治庇護(hù)權(quán)利不可侵犯”的人權(quán)原則。但說來說去,，把對抽象原則的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為對執(zhí)政績效的累積才是硬道理,。如今，雖然執(zhí)政當(dāng)局接收難民的態(tài)度依然總體積極,，但現(xiàn)有進(jìn)程中法律措施滯后,、利益糾葛難清的弱點(diǎn)已經(jīng)盡顯。而在境外,，歐盟推動土耳其充當(dāng)阻斷難民潮主力軍的努力進(jìn)展緩慢,，沙特伊朗這對冤家的斷交對抗風(fēng)波卻在持續(xù)惡化，難民潮對歐洲的沖擊,，短期內(nèi)還看不到盡頭,。大約四分之三的德國民眾認(rèn)為，難民問題將是默克爾政府在2016年的頭等大事,。最壞而且不太難出現(xiàn)的結(jié)果,，恐怕是默克爾政府與其難民政策一道滑落。

□史澤華（北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授）