今后，我國將實(shí)行生育登記服務(wù)制度,，對生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的,，不實(shí)行審批,，由家庭自主安排生育,。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后,，我國計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大變革,。（1月6日 《新京報(bào)》）

近日,，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》公布,?！稕Q定》甫一推出，觀察者就開始深度解讀,。其中,，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的不實(shí)行審批,，由家庭自主安排生育,，不啻為核心內(nèi)容。這也預(yù)示著在優(yōu)化辦事流程和簡化辦理手續(xù)的推動(dòng)下,，生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的家庭要辦理“準(zhǔn)生證”的情況將可能就此終止,。

生孩子由“審批”過渡為“備案”，這種流程轉(zhuǎn)變和當(dāng)下實(shí)施的工商登記制度改革類似,。后者壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項(xiàng),，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。不管是生育登記服務(wù)制度的改革,，還是工商登記制度改革,，兩者都屬于降低某個(gè)領(lǐng)域準(zhǔn)入“門檻”的舉措,，是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn),，也是為人民群眾進(jìn)行某種資源配置的“大局操作”,。不過，在生育登記服務(wù)制度的“升級(jí)版”中,，我們更關(guān)注“準(zhǔn)生證”的退出進(jìn)程,。畢竟，生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的的主體應(yīng)是家庭,，要回歸這種屬性,，就需要破解“準(zhǔn)生證”的硬性束縛。

事實(shí)上,，筆者最近就有一次生育登記服務(wù)制度的親身經(jīng)歷,。因?yàn)樯枨螅P者前往當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)街道辦理相關(guān)事宜,，當(dāng)時(shí)就被告知可以不辦理準(zhǔn)生證,，而是進(jìn)行登記就可以。在有感于便民快捷的效率提高之際,，對方接著表示,，因?yàn)槲募€是處于下達(dá)初期，很多細(xì)節(jié)經(jīng)辦人并不太了解,，最后對方委婉地表示“要么去女方戶口所在地去看看,？”。

再回到女方戶口所在地的街道辦事處,，,。當(dāng)時(shí)，經(jīng)辦人表示,，不辦準(zhǔn)生證改成登記,，筆者是該街道第二個(gè)。顯然,，筆者之所以“吃螃蟹”,，在于相關(guān)制度改革還沒全覆蓋到“最后一公里”。很多群眾還是信息不對稱,。工作人員也表示,，對于這個(gè)新政策，他們還在學(xué)習(xí)中,。

然而,，沒過兩個(gè)月，筆者還是回到街道辦理了準(zhǔn)生證,。因?yàn)?，女方在社保局咨詢生育險(xiǎn)報(bào)銷的細(xì)節(jié)時(shí),，被明確告知要出具準(zhǔn)生證。當(dāng)筆者表示現(xiàn)在可以不要辦理準(zhǔn)生證,，對方回應(yīng)是“結(jié)婚要結(jié)婚證,，生小孩要準(zhǔn)生證。要報(bào)銷生育險(xiǎn),，沒準(zhǔn)生證不行,。”后面想想也是,，地方在修訂地方計(jì)生條例過程中,，傳達(dá)接收的速度難免快慢不一，各方反應(yīng)也不盡相同,。

生育登記服務(wù)制度出臺(tái)之后,，準(zhǔn)生證的被廢除也在“加速中”。而政策落地,，往往存在著上直下曲的狀況,。要打破這其中的“腸梗阻”，需要在部門配合,、具體落實(shí)和信息對稱中進(jìn)行同步,。否則，很可能出現(xiàn)執(zhí)行的掉鏈子,，群眾的權(quán)益也可能被打折,。（謝偉鋒）