[大會發(fā)言實(shí)錄]周麗霞：場外市場助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

周麗霞作大會發(fā)言 張傳東攝

自2000年以來,，中國資本市場進(jìn)入了探索和快速生長的時(shí)期。2015年,，國務(wù)院頒布相關(guān)文件全面推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè),，并在“十三五”規(guī)劃中明確提出“深化創(chuàng)業(yè)板,、新三板改革”?？梢灶A(yù)見,，“十三五”期間，多層次股權(quán)市場體系將為不同規(guī)模,、不同行業(yè),、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供融資渠道，有效支持更多中小企業(yè)運(yùn)用資本市場發(fā)展壯大,，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

一、 新三板是紓解小微企業(yè)融資難的有效途徑

中小微企業(yè)雖然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,、就業(yè)的主渠道和創(chuàng)新的重要源泉,，但是，融資難,、融資貴是制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題,。目前我國資本市場中,大部分小微企業(yè)達(dá)不到利用股票市場的融資要求,也難以通過發(fā)行債券融資。從國際經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢來看,紓解小微企業(yè)融資難問題需要多元化渠道,。

作為資本市場創(chuàng)新的產(chǎn)物,，新三板已成為為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型,、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)量身定做的綜合性金融服務(wù)平臺,。截至2015年8月，“十二五”時(shí)期,，新三板掛牌公司累計(jì)融資780.67億元,，并購重組交易總金額為105.04億元，新三板在支持中小企業(yè)發(fā)展,、緩解中小企業(yè)融資難,、融資貴問題上發(fā)揮了巨大作用?？梢灶A(yù)期,，以快速發(fā)展的新三板市場、規(guī)范發(fā)展的區(qū)域性市場為重要組成部分的場外市場，仍然是未來我國資本市場發(fā)展的生力軍,。

二、 利用新三板促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

對于企業(yè)而言,，掛牌的過程即是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身“基因改造”的過程,。規(guī)范的公司治理是企業(yè)獲取金融服務(wù)、對接外部資本的基本前提,，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、確保基業(yè)常青的根本保障還將大大提升企業(yè)經(jīng)營決策的有效性和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。

同時(shí),，企業(yè)通過登陸這個(gè)平臺，借助其融資制度,，可以帶來股權(quán)融資,、定向增發(fā)、增加授信,、吸引投資人等資金助力,，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)進(jìn)入場外交易市場掛牌交易的目的。還有包含后期轉(zhuǎn)板IPO,、品牌增值,、價(jià)值變現(xiàn)、員工激勵(lì),、規(guī)范管理等諸多利好,。

掛牌公司作為公開披露信息的公眾公司，在公眾,、客戶,、政府和媒體中的形象和認(rèn)知度都會明顯提升，在市場拓展,、吸引投資人及獲取地方政府支持方面都將更為容易,。

小微企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

三,、 建議

東城區(qū)政府出臺了支持企業(yè)上市掛牌融資的政策，對駐區(qū)企業(yè)上市,、掛牌,、駐區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在資本市場融資給予補(bǔ)貼扶持，為中小企業(yè)登陸資本市場提供強(qiáng)有力的政策支持,。希望東城區(qū)進(jìn)一步加大支持力度,，幫助企業(yè)借助資本市場資源共享、優(yōu)化配置的功能改善發(fā)展環(huán)境，吸引資金,、留住人才,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、優(yōu)勢互補(bǔ)的乘法效應(yīng),。

一是加大宣傳力度，深化資本理念,，強(qiáng)化新三板概念,。從國務(wù)院宣布新三板擴(kuò)容至全國到今天，已有超過4000家企業(yè)成功掛牌,。但是很多中小企業(yè)或者出于對資本市場運(yùn)作的陌生,，存在畏懼心理；或者在稅務(wù)方面存在問題,，對于企業(yè)股改過程的成本消化有顧慮,；或者擔(dān)心券商過于挑剔；還有的企業(yè)家對于資本理念的形成依然缺乏認(rèn)識,。未來可以采用座談,、沙龍等形式通過培訓(xùn)宣傳，讓小微企業(yè)家更多地了解資本市場尤其是新三板的知識,，打消小微企業(yè)的諸多顧慮,。

二是搭建中小企業(yè)對接資本市場的服務(wù)平臺。由政府出面與知名中介機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，為企業(yè)提供上市,、掛牌輔導(dǎo)，財(cái)務(wù),、法律咨詢等方面的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù),，加大中小企業(yè)對于以“新三板”為代表的場外市場的認(rèn)知程度，使企業(yè),、企業(yè)家在心里上接受,，在行動(dòng)上走進(jìn)資本市場。

三是對小微企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),。調(diào)動(dòng)基層力量,，摸清區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的實(shí)際情況，對于條件成熟,、成長性好的企業(yè)建立重點(diǎn)培訓(xùn)體系,，幫助企業(yè)對接有經(jīng)驗(yàn)的券商、投資機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)中小企業(yè)走向上市掛牌之路,。對于目前條件尚未成熟,，有待進(jìn)一步發(fā)展的小微企業(yè)，幫助他們尋找適合發(fā)展的區(qū)域性股交中心,，提高企業(yè)規(guī)范程度,，提升公眾影響力，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

希望更多中小企業(yè)借助資本市場資源共享,、優(yōu)化配置的功能，緊抓時(shí)代機(jī)遇,，拓寬融資渠道，改善發(fā)展環(huán)境,，吸引資金,、留住人才、實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的“財(cái)富效應(yīng)”,。