京華時報訊（記者張然）昨天，國家衛(wèi)生計生委公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（以下簡稱《決定》）提出,，我國將實行生育登記服務(wù)制度,，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批,，由家庭自主安排生育,。這是在“準(zhǔn)生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務(wù)管理的重大變革,。

　　《決定》提出,，改革生育服務(wù)管理制度。實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的,，不實行審批,，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理,。優(yōu)化辦事流程,，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事,，進(jìn)一步簡政便民,。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

　　《決定》要求,，推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,。按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)范圍,。鞏固完善流動人口信息互通,、服務(wù)互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制,。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享,，做好流動人口在居住地的生育登記服務(wù)。廣泛開展生殖健康科普宣傳,，增強流動人口等人群自我保健意識和防護(hù)能力,。關(guān)懷關(guān)愛流動人口和留守人群，促進(jìn)社會融合,。

　　為促進(jìn)社會性別平等,，《決定》提出，深入開展關(guān)愛女孩行動,，創(chuàng)造有利于女孩成長成才的社會環(huán)境。依法保障婦女的宅基地,、房屋等財產(chǎn)繼承權(quán)和土地承包權(quán),。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,，支持女性生育后重返工作崗位,，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

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　　《決定》提出,，切實保障計劃生育家庭合法權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。對政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭,，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策,，并在社保、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,，實行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整,。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料,、養(yǎng)老保障,、大病治療和精神慰藉等問題。

　?。伯a(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員薪酬分配將加大政策傾斜

　　《決定》還提出,，加強出生人口監(jiān)測預(yù)測，合理配置公共服務(wù)資源,，加強婦幼健康計劃生育服務(wù),，提高出生人口素質(zhì)。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù),。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師,、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合理確定服務(wù)價格,，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度等,。此外，為穩(wěn)定和加強縣,、鄉(xiāng)級計劃生育工作力量,，決定要求妥善解決好村級計劃生育專干的報酬待遇、養(yǎng)老保障等問題,。

　?。秤嬌ぷ鲊?yán)重弄虛作假實行“一票否決”

　　《決定》要求，各省區(qū)市政府綜合評估本地人口發(fā)展形勢,、政策實施風(fēng)險,，科學(xué)制定實施方案，報國務(wù)院主管部門備案,。各級黨委政府要堅持計劃生育黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)，對人口和計劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成,、嚴(yán)重弄虛作假,、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”,。各省區(qū)市黨委和政府每年向中央專題報告本地區(qū)計劃生育工作情況,，中央將定期開展督查,。

　　＞＞各方聲音

　　◎北京媽媽彤彤表示,，過去,，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務(wù)證，夫妻雙方要到所在單位蓋章,，再帶上身份證,、結(jié)婚證、戶口本到女方所在街道蓋章?，F(xiàn)在政策內(nèi)生育不實行審批,，想生老二省了很多麻煩。

　　◎?qū)τ凇稕Q定》提出的依法依規(guī)查處政策外多孩生育,，浙江碧劍律師事務(wù)所專職律師吳有水表示,，繼續(xù)保留社會撫養(yǎng)費可以理解。因為二孩放開之后可能有人違規(guī)生育三孩,、四孩等,，社會撫養(yǎng)費就是針對這些人群征收的。

　　◎首都兒研所附屬兒童醫(yī)院院長羅毅說,，我國兒科醫(yī)生短缺是個普遍現(xiàn)象,。２０１２年，我國平均每千名兒童只有０．４３位兒科醫(yī)師,，遠(yuǎn)低于美國１．４６位的水平,。增加兒科醫(yī)生總數(shù)不是一蹴而就的事。加強醫(yī)生培養(yǎng),，才能從根本上解決問題,。