近年來,，中韓兩國旅游交流合作不斷深化。２０１５韓國“中國旅游年”剛剛結(jié)束，２０１６年１月,，“韓國旅游年”又將在中國正式開幕,。恰逢人民日報海外網(wǎng)韓國頻道于２０１６年１月１日正式上線運(yùn)行,。值此機(jī)會,，人民日報海外網(wǎng)對中國國家旅游局局長李金早先生進(jìn)行了專訪,。

海外網(wǎng)：２０１６年１月,，韓國將在中國舉行“韓國旅游年”的開幕儀式,。您如何評價即將過去的一年，中韓兩國在旅游交流方面取得的成績,？

李金早：互辦旅游年,，是推動兩國旅游合作向更大規(guī)模、更深層次,、更高水平邁進(jìn)的重要舉措,。２０１５年，兩國旅游部門密切合作,，韓國“中國旅游年”活動取得了豐碩的成績,。

第一、旅游年活動豐富多彩,，成效顯著,。中國國家旅游局牽頭策劃１２０多項配套活動。中方組團(tuán)參加了在韓國舉辦的近１０項旅游展覽,，在韓舉行了５０多場旅游宣傳推廣活動,，邀請百名旅行商和百名媒體記者到中國２０多個省市踩線采風(fēng)，并在韓國投放大量中國旅游宣傳廣告,。兩國政府和業(yè)界舉行了１０多場雙邊活動,，兩國旅游科研教育機(jī)構(gòu)也舉辦了多場學(xué)術(shù)交流活動。中方還特別聘請韓國著名演員延政勛擔(dān)任?。玻埃保抵袊糜文晷蜗笮麄鞔笫?。

第二、兩國全方位,、多層次旅游合作格局已形成,。２０１５年，兩國旅游部門負(fù)責(zé)人多次會面,，就深化兩國旅游合作達(dá)成重要共識,。兩國旅游部門積極利用中日韓旅游部長會議等多邊機(jī)制，在旅游市場宣傳,、研學(xué)旅游發(fā)展等領(lǐng)域加強(qiáng)合作,。兩國多個城市之間還建立了定期和不定期的旅游合作交流機(jī)制。

第三,、旅游交流為兩國戰(zhàn)略合作注入新活力?，F(xiàn)在,，每天有１００多個航班、３萬多游客往返于兩國之間,，極大地活躍了兩國旅游市場,，帶動了兩國景區(qū)、景點(diǎn),、酒店,、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)的整體提升。同時,，兩國旅游者通過面對面接觸,，增進(jìn)了感情，夯實了兩國政治互信的民意基礎(chǔ),。

第四,、兩國雙向旅游交流勢頭良好。１９９２年建交之初,，兩國雙向旅游交流人次不足２０萬,，２０１４年已突破千萬人次大關(guān)，達(dá)１０３１萬,，２２年增長超過５０倍,。目前，兩國互為最大的入境旅游客源國,。２０１５年,，雖然受中東呼吸綜合癥疫情影響，兩國旅游交流依然保持良好發(fā)展態(tài)勢,。今年前１１個月,，韓國旅華人數(shù)４１０萬，同比增長７．３％,。

海外網(wǎng)：中國火爆的“出境游”,，不僅拉動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，同時帶動了目的國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。隨著越來越多的中國游客走向國外,，一些游客的“不文明”行為已成為“眾矢之的”。您覺得應(yīng)該如何整治在出境游中暴露出的“不文明”現(xiàn)象,？

李金早：中國國家主席習(xí)近平要求,，要認(rèn)真整治整治旅游不文明的各種頑疾陋習(xí)。針對游客不文明行為問題,，國家旅游局今年４月制定實施了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,，建立公民游客不文明行為系統(tǒng)記錄,，形成不文明信息通報機(jī)制,。按照上述辦法規(guī)定，游客在旅游活動中因其自身行為受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任的,，或造成嚴(yán)重社會不良影響的,，都將納入旅游部門的“游客不文明行為記錄”。通過曝光不文明游客信息記錄,，積極引導(dǎo)輿論,，發(fā)揮了典型事件的警示教育作用，對旅游不文明行為形成震懾,。為充分聽取社會各界意見,，國家旅游局還成立了主要由律師法官等法律從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員以及社會公眾代表組成的“游客不文明行為記錄評審委員會”,，國家旅游局公布的“游客不文明行為記錄”須通過該評審委員會討論通過,。至今年１２月中旬，已公布了４批,、共１６個“游客不文明行為記錄”,。

為落實游客不文明記錄的相關(guān)工作，國家旅游局８月同中國民用航空局簽署了《關(guān)于加強(qiáng)文明旅游工作　促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》,，合作協(xié)議旨在通過兩部門的共同努力倡導(dǎo)文明旅游,，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游,、民航業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,。目前，國家旅游局正在聯(lián)系航空公司,，請其對列入記錄的不文明游客采取一定的限制措施,，這一倡議得到了許多航空公司的積極響應(yīng)。

海外網(wǎng)：您曾發(fā)表署名文章,，詳細(xì)闡釋了“旅游＋”的發(fā)展戰(zhàn)略,，您覺得在中國旅游發(fā)展的大格局中，“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該如何落實,？

李金早：旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大最為新興,、最為顯著的力量。習(xí)近平總書記指出,，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，是傳播文明,、交流文化,、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo),?！奥糜危笔嵌喾轿?、多層次、多維度的,，“＋”的方式是多種多樣的,。其根本出發(fā)點(diǎn)就是要充分發(fā)揮旅游作為實體經(jīng)濟(jì)和無邊界產(chǎn)業(yè)所具有的帶動性、開放性,、包容性作用,。這既為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供擴(kuò)容、升級,、增值的空間,，同時也擴(kuò)容、升級和增值旅游業(yè)自身,。

“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最多消費(fèi)群體領(lǐng)域的融合,，必將創(chuàng)造巨大的需求紅利；是全球兩大最具成長性消費(fèi)市場的疊加,，必將創(chuàng)造巨大的市場紅利,；是全球兩大最具開放性和包容性經(jīng)濟(jì)形態(tài)的融匯，必將創(chuàng)造巨大的增值紅利,。

第一,，我們要致力于全面構(gòu)建開放包容的“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展環(huán)境。我國旅游業(yè)將率先實行互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入零負(fù)面清單,，允許各類互聯(lián)網(wǎng)主體依法平等進(jìn)入旅游行業(yè),。鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)資本和市場主體平等開展市場競爭，依法開展參股并購,，支持培育互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)發(fā)展,。落實國家放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物,、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可制度,。推動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與飯店,、景區(qū),、旅行社、導(dǎo)游,、文明旅游,、旅游團(tuán)隊等國家級旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的升級改造和新數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)。

第二,，我們將致力于持續(xù)提升“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新能力,。鼓勵建立以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，支持中國“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游目的地”聯(lián)盟建設(shè),。加快制定和實施國家智慧旅游城市,、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè),、智慧旅游鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),。加大對互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)假冒行為,。支持“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,。

第三，我們將致力于積極開展“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新試點(diǎn)示范,。國家旅游局將在全國推動設(shè)立一批“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地,，鼓勵各地積極開展適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展的政策創(chuàng)新和引領(lǐng)示范,。我們歡迎各類資本和企業(yè)創(chuàng)新手段，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游,、互聯(lián)網(wǎng)＋旅游扶貧,，運(yùn)用商務(wù)平臺加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)的旅游發(fā)展支持力度。不斷創(chuàng)新平臺和舉措,，積極推進(jìn)“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新成果推廣和學(xué)術(shù)交流,。

第四，我們將致力于支持引導(dǎo)“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展,。當(dāng)前,，“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為這兩大領(lǐng)域融合最活躍、發(fā)展速度最快,、潛力最大的領(lǐng)域,。我們將著力培育和打造具有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征與旅游產(chǎn)業(yè)特色的“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務(wù)的政府采購力度,。支持有條件的旅游企業(yè)打造在線旅游第三方支付平臺,，拓寬移動支付在旅游業(yè)的應(yīng)用。推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)金融合作,。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)拓展海外合作,。

第五，我們將致力于打造“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”的新型消費(fèi)征信體系,。信用是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂,，社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)的重要基石。社會信用體系的完善與否,，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)成熟與否的顯著標(biāo)志,。信用缺失勢必給旅游和互聯(lián)網(wǎng)都帶來毀滅性破壞,。旅游和互聯(lián)網(wǎng)都是典型的信用經(jīng)濟(jì)。在我國,，除央行的征信體系之外,，阿里巴巴等企業(yè)創(chuàng)建了線上信用體系。全國旅游業(yè)的信用體系也正在構(gòu)建之中,。我們將拓寬與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作空間,，積極構(gòu)建“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”的新型消費(fèi)信用體系。兩大領(lǐng)域的信用相互補(bǔ)充,、相互征引,，既利于產(chǎn)業(yè)自律，也喚起人們對秩序,、規(guī)則和信用的更多敬畏,。

海外網(wǎng)：２０１６年１月１日，人民日報海外網(wǎng)韓國頻道將正式上線,。對于中韓兩國間的旅游交往您有哪些期待,？

李金早：李克強(qiáng)總理在２０１５年韓國“中國旅游年”閉幕式上指出：“這不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)”,。２０１６年在中國舉辦的“韓國旅游年”,，是韓國　“中國旅游年”的延續(xù)。在新的一年里,，我們希望中韓旅游交流在以下方面取得新進(jìn)展,。

第一，持續(xù)擴(kuò)大旅游市場規(guī)模,。當(dāng)前,，兩國旅游雙向旅游交流保持著快速增長的態(tài)勢，希望兩國政府業(yè)界繼續(xù)增進(jìn)合作,，不斷擴(kuò)大兩國人員互訪規(guī)模,，讓兩國民眾在友好互訪中增進(jìn)相互理解和友誼，讓兩國企業(yè)在合作獲益,。

第二,，完善兩國旅游合作機(jī)制。當(dāng)前,，兩國旅游部門已建立不定期會面機(jī)制和事務(wù)級磋商機(jī)制,，共同推動建立了青島－－釜山旅游友好城市。下一步,，我們要繼續(xù)完善雙邊合作機(jī)制,，豐富合作內(nèi)容，推動建立更多旅游友好城市。同時積極利用中日韓等多邊合作平臺,，深化兩國全方位的旅游合作,。

第三，共同促進(jìn)旅游業(yè)相互投資,。兩國人員往來持續(xù)擴(kuò)大,，帶動了兩國相關(guān)領(lǐng)域的相互投資。希望雙方鼓勵更多有實力的企業(yè)到對方國家投資興業(yè),，為他們參與對方國家旅游發(fā)展創(chuàng)造條件,。

第四，推動實施更加便利的出入境政策,。當(dāng)前,，兩國僅對持公務(wù)護(hù)照人員互免簽證,。我們要爭取讓持普通護(hù)照游客早日享受免簽政策,，讓兩國公民往來更加便捷。

旅游交流與合作離不開媒體的參與,。人民日報海外網(wǎng)韓國頻道的正式上線,，將為韓國游客了解中國提供新的渠道。我謹(jǐn)代表中國國家旅游局對此表示衷心祝賀,！我們感謝人民日報海外網(wǎng)韓國頻道對中韓旅游交流的關(guān)注和支持,！相信海外網(wǎng)韓國頻道可以在溝通中韓兩國文化交流方面發(fā)揮重要作用。相信在各方的共同努力下,，兩國雙向旅游交流合作一定會取得更大成果,。（董博）