健康中國,、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃,、社會(huì)辦醫(yī),、“醫(yī)鬧”入刑、禁煙,、青蒿素,、全面二孩、醫(yī)改,、南航急救,、銀杏葉事件、保健酒事件,、保健品雙審核,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)醫(yī)療,、霧霾養(yǎng)生,、互聯(lián)網(wǎng)+……今年的健康產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)頻出、喜憂參半,。年終歲末,，在2015年度的大健康產(chǎn)業(yè)中，哪些受捧度最熱的詞語能夠登上今年的健康年度榜呢,？健康周刊本期揭曉年度十大健康熱詞,。

1. 健康中國

核心：國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大三次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告首次提出“健康中國”概念，指出：“健康是群眾的基本需求,，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,，打造健康中國?！崩羁藦?qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,，加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元,，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算,。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。

點(diǎn)評(píng)：“健康中國”的提出是今年政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn),只有全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善體制機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)保障,推動(dòng)“健康中國”這一目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。

2. 中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

核心：4月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》,。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展進(jìn)行全面部署。這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》制定的專項(xiàng)規(guī)劃,，也是我國第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級(jí)規(guī)劃,。《規(guī)劃》指出,，中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求,，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念,、方法,、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，包括中醫(yī)藥養(yǎng)生,、保健,、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù),，注重個(gè)體化,，突出治未病，重在養(yǎng)生保健,。

3. 深化醫(yī)改

核心：4月26日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2015年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，明確提出今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：全面深化公立醫(yī)院改革,、健全全民醫(yī)保體系,、大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制,、完善分級(jí)診療體系,、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革,。在制定詳盡工作細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上,，對(duì)部分重點(diǎn)工作任務(wù)分工及安排進(jìn)度。

點(diǎn)評(píng)：深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè),，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī),，降低虛高藥價(jià),，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用,，努力減輕群眾負(fù)擔(dān),。4月、6月,、9月,、11月、12月,，不同政府部門制定的任務(wù)完成截點(diǎn)一目了然,，然而，業(yè)績(jī)不盡如人意,。愿望是好的,，但在執(zhí)行上任重道遠(yuǎn)。

4. 銀杏葉事件

核心：國家食藥監(jiān)總局5月20日通告,，桂林興達(dá)藥業(yè)有限公司違規(guī)改變銀杏葉提取生產(chǎn)工藝,、非法生產(chǎn)提取物，并將這些產(chǎn)品銷售給包括云南白藥中藥資源公司,、仟源醫(yī)藥等上市公司在內(nèi)的24家醫(yī)藥企業(yè),。在隨后的兩個(gè)多月中，國家食藥監(jiān)總局針對(duì)“銀杏葉事件”發(fā)布公告20余篇,，將擅自改變提取工藝,，使用鹽酸代替乙醇制備銀杏葉提取物的原料生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)賣,、進(jìn)購不合格銀杏葉提取物生產(chǎn)問題產(chǎn)品的藥企,、保健食品企業(yè)一批批浮出水面。

點(diǎn)評(píng)：一片銀杏葉引發(fā)的食藥安全風(fēng)暴對(duì)我國中藥提取物的負(fù)面影響持續(xù)兩個(gè)月仍在發(fā)酵,。企業(yè)擅自改變提取工藝主要為節(jié)約成本,，然而“銀杏葉事件”以至隨后再次檢出的其他中草藥含有害成分的事件，折射出的是我國中醫(yī)藥監(jiān)管的缺失,。國內(nèi)市場(chǎng)上銀杏葉提取物的質(zhì)量參差不齊,，也讓出口大戶“銀杏葉”在國際市場(chǎng)上名譽(yù)掃地。

5. 北京禁煙令

核心：6月1日起,，北京實(shí)施最嚴(yán)禁煙條例,，被稱為“史上最嚴(yán)”禁煙令。全面實(shí)施的《北京市控制吸煙條例》規(guī)定公共場(chǎng)所,、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,，包括幼兒園、中小學(xué)校,、文物保護(hù)單位,、體育場(chǎng),、兒童醫(yī)院在內(nèi)的室外區(qū)域也禁止吸煙。對(duì)于在禁煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙者,，將被處以個(gè)人最高200元,、單位最高1萬元的罰款。

點(diǎn)評(píng)：北京最嚴(yán)禁煙令為全國無煙法規(guī)實(shí)施邁出成功一步,。然而,，如何讓“史上最嚴(yán)”禁煙令不會(huì)在實(shí)際執(zhí)行中變成“紙上最嚴(yán)”，讓無煙立法這一記“重拳”不因立法與執(zhí)法上的缺位而變成“空拳”,，是北京市民在紛紛“點(diǎn)贊”的同時(shí)又擔(dān)心的問題,。看來,，常態(tài)化還需要長(zhǎng)久的時(shí)間,。

6. “互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療

核心：今年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,，其中專門提出要“推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式”和“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,。自此，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化服務(wù)流程,，方便患者就醫(yī)；“智慧醫(yī)療”和“移動(dòng)醫(yī)療”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域得到普及和廣泛使用,，為群眾提供更加便捷和高效的醫(yī)療服務(wù),，到11月底，全國已經(jīng)有1238家三級(jí)醫(yī)院建立了互聯(lián)互通信息庫,。同時(shí),，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療受資本市場(chǎng)青睞。2015年,，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。

點(diǎn)評(píng)：移動(dòng)醫(yī)療引發(fā)資本逐鹿，百花齊放背后是醫(yī)療版圖的重新布局,。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這雙改革的“翅膀”,，為的是實(shí)現(xiàn)更好的醫(yī)療資源配置效率，更好的就醫(yī)體驗(yàn),，更好的醫(yī)患互動(dòng)以及更好的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，對(duì)每個(gè)人的生命全周期給予更好的健康保障。

7. “醫(yī)鬧”入刑

核心：8月29日,，全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議上通過了刑法修正案（九）,，將“聚眾擾亂公共、交通秩序罪”變更為“聚眾擾亂社會(huì)秩序罪”,，并于2015年11月1日起施行,。修正案中明確加入“醫(yī)療”一項(xiàng),，指出“致使工作、生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)和教學(xué),、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行,，造成嚴(yán)重?fù)p失”的，將被追究刑事責(zé)任,。這意味著“醫(yī)鬧”不但入刑,，而且該刑種的處罰級(jí)別也被提高，從原本的“首要分子處五年以下有期徒刑,、拘役或管制”,，提高為“首要分子處三年以上七年以下有期徒刑”。

點(diǎn)評(píng)：“醫(yī)鬧”入刑以立法的形式,，推動(dòng)醫(yī)療糾紛的化解步入法治軌道,。不僅是涵養(yǎng)醫(yī)患關(guān)系的力舉，更是法律取信于民的彰顯,。法律須同醫(yī)療改革同步,，以及醫(yī)療雙方自省與理解，才能為醫(yī)患關(guān)系注入時(shí)代新解,，進(jìn)而能夠帶動(dòng)整個(gè)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制的改善,。

8. 保健品新規(guī)

核心：保健食品的安全性關(guān)系到消費(fèi)者的人身安全，保健食品的身份制是生產(chǎn)企業(yè)和主管部門一直“較量”的對(duì)象,。在今年10月1日正式實(shí)施的新版《食品安全法》中,，保健食品的申報(bào)將采用注冊(cè)和備案“雙軌制”管理，打破了之前全部采用由國家食藥監(jiān)總局受理注冊(cè)的管理辦法,。新法規(guī)帶來寬進(jìn)嚴(yán)管雙軌制,，保健品迎來寬進(jìn)、巧管,、共治,、重罰的新機(jī)遇。

點(diǎn)評(píng)：保健酒,、保健食品“安全門”逼出“最嚴(yán)食安法”,。新法規(guī)五大根本改變?cè)谟诎言瓉碇醒胍患?jí)管理保健品變成了中央和地方兩級(jí)管理；保健品從單純的注冊(cè)管理變?yōu)樽?cè)和備案雙軌制度,；保健品要制定原料名單和原料功能生成目錄名單,；保健品與其他食品在法律層面有了明確區(qū)別；對(duì)違法企業(yè)處罰力度加大,，處罰額度從貨值10倍最高提高到30倍,。

9. 青蒿素

核心：中國首位諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主屠呦呦帶響了青蒿素的知名度,。10月5日，作為國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)的“青蒿素之母”的屠呦呦摘取2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng),；12月10日晚,，屠呦呦在瑞典首都斯德哥爾摩音樂廳獲頒2015諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。她讓青蒿素贏得世界喝彩,，更讓中醫(yī)藥得到空前關(guān)注,。青蒿素是從我國民間治療瘧疾草藥黃花蒿中分離出來的有效單體，是我國在世界上首先研制成功的一種抗瘧新藥,，挽救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命,。

點(diǎn)評(píng)：青蒿素是傳統(tǒng)中醫(yī)藥送給世界人民的禮物，對(duì)防治瘧疾等傳染性疾病,、維護(hù)世界人民健康具有重要意義,。由于當(dāng)時(shí)我國專利意識(shí)的落后，因此,，青蒿素并沒有申請(qǐng)專利,，也錯(cuò)失了依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)。

10. 全面二孩

核心：10月29日,，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。12月21日,，十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》,，該草案提出國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女等內(nèi)容。如草案通過審議,，新法將于2016年1月1日起施行,。而修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實(shí)施之時(shí),。

點(diǎn)評(píng)：“全面二孩”是人口政策的進(jìn)步,，此舉有利于促進(jìn)我國人口均衡發(fā)展。為了更好地推行新政策,，還應(yīng)為公眾提供更多便利的生育服務(wù)措施,，因?yàn)槿瞬粌H是消耗資源，還會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富,，把人口簡(jiǎn)單當(dāng)做負(fù)擔(dān)的觀念應(yīng)當(dāng)改變,。（記者 吳穎/文 賈叢叢/漫畫）