醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展格局,、質量和水平以及對經濟社會的貢獻度，在相當大程度上受國家經濟、衛(wèi)生保障等相關政策制約影響,。這是由于醫(yī)藥產業(yè)與發(fā)展經濟和保障民生的兩大國家目標任務密切相關。因此,，醫(yī)藥產業(yè)是最易受國家政策影響的行業(yè)之一,。

醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)問題，需要用統(tǒng)籌的方法來加以解決,。在統(tǒng)籌解決時,，要注意抓主要矛盾，關注矛盾的主要方面,。

第一,，從目標導向和發(fā)展理念上說，醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展至關重要,，因為創(chuàng)新可提升發(fā)展動力,。對醫(yī)藥產業(yè)而言，不論是創(chuàng)制具有源頭創(chuàng)新特征的重大新藥,，還是要研發(fā)“metoo,，mebetter”的優(yōu)質仿制藥，都需要提

升其中創(chuàng)造性勞動的比例,，并在應用時體現(xiàn)創(chuàng)新的價值權重,，如知識產權、市場準入,、政府公共產品的購買服務等,。

第二，目前制約醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙是體制機制問題,。這并非靠簡單的簡政放權就能夠解決,，而是要靠科學的頂層設計和系統(tǒng)的制度建設，來建立完善相關體制機制,，解決部門間政策不協(xié)調,、不配合、甚至出現(xiàn)抵消或掣肘的問題,，從而產生各種政策的協(xié)同配合,，形成有力的政策合力。醫(yī)改的醫(yī)院醫(yī)保,、醫(yī)藥,、醫(yī)療的“三醫(yī)聯(lián)動”就是解決相關體制機制障礙的改革方向。

第三,，在所有政策中,，優(yōu)先考慮制定醫(yī)藥產業(yè)相關產品如藥品的使用政策,。因為使用政策的導向和杠桿作用對藥物的全研發(fā)鏈和產業(yè)鏈均產生重要影響。目前國家醫(yī)療保障政策,、藥品招標采購政策均在藥品使用政策的范疇內,，有較大的改革調整空間。

第四,，要加強醫(yī)藥產品供給端改革,，在原創(chuàng)研究、應用轉化等環(huán)節(jié)中強化安全保障,、療效更佳,、使用便利等產品種類更新與功能優(yōu)化等原則。

第五,，構建合理的醫(yī)藥研發(fā)體系,。基礎性原始創(chuàng)新研究體系與市場化技術產品轉化體系既要有聯(lián)系渠道,，又要適度分離,，以不同的價值指標系統(tǒng)去評價評估。側重某種或某類產品研發(fā)的中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司與大型制藥企業(yè)要在市場條件下做好分工,，加強相互之間的技術交易,、項目合作及企業(yè)間并購重組。

（何維全國政協(xié)常委,、副秘書長,，農工黨中央專職副主席）