李克強總理近期談到,，國內(nèi)近幾年經(jīng)濟沒搞“強刺激”,，過程頗不容易。下一步的發(fā)力點在供給和需求兩端,，落腳點仍然是調(diào)結(jié)構(gòu),。其中“供給側(cè)改革”的提法越來越多,，已經(jīng)被視為改革轉(zhuǎn)型的重中之重。這一舶來的象牙塔術(shù)語,，事實上已經(jīng)通過一系列政策,，落到了百姓身上,，并還將在日常生活視野之外不斷承接各種機會和挑戰(zhàn)。繁復(fù)的刀法,，將劈開改革沿途的荊棘,。

改革的繁復(fù)刀法

經(jīng)濟方面的大政方向可分為“需求”和“供給”兩端，一般兼而有之,。前者強調(diào)增加老百姓,、企業(yè)、政府等主體買東西的意愿,，比如家電下鄉(xiāng),、汽車補貼、降息降準(zhǔn),、投資“鐵公機”等等,，落腳處都在“買買買”，鼓勵大家多掏腰包買家庭大件,、房子地皮,、水泥鋼筋。后者則強調(diào)如何改善生產(chǎn),，讓大家伙兒能夠用最佳方式把該做的事做好,，比如簡政放權(quán)、國企改革,、計劃生育,、科技創(chuàng)新等等，著眼點在于“修內(nèi)功”,?！靶枨蠖恕贝蠹铱吹弥咝Ч唐娇?，作用在于為經(jīng)濟體自我復(fù)蘇搭把手,，但并不能增強經(jīng)濟的體質(zhì)?！肮┙o側(cè)”不為社會所熟悉,，然而指向固本培元。

具體來看,，“供給側(cè)”改革的刀法沿著人口,、土地、資本,、科技,、制度等多方面展開。這些正如武俠小說中的人體經(jīng)脈一樣,，需要全部打通才能功力煥發(fā),；有一條閉塞就武功盡失,。

人口政策的核心在數(shù)量和質(zhì)量兩方面。改革開放以后,，我國依靠充足的廉價人口資源,，迅速發(fā)展起輕紡、服裝,、玩具,、電子、家具等大量勞動密集型的產(chǎn)業(yè),。如今“計劃生育”政策逐漸不再適合國情,，“單獨二孩”政策成熟推出，構(gòu)成人口數(shù)量供給方面的改革,。與此同時,，近30年來，高學(xué)歷人才越來越多,，人口質(zhì)量得到極大提升,。但中西部地區(qū)教育水準(zhǔn)仍待提高，需要以教育促扶貧,，強化人口質(zhì)量供給,。此外，戶籍制度改革能夠同時提升人口數(shù)量和質(zhì)量的供給效率,，是人口政策中的重點,。

土地政策著眼在農(nóng)地流轉(zhuǎn)、房地產(chǎn)管理,、土地使用效率等方面。農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)確立是市場化流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),。流轉(zhuǎn)后保障賣地農(nóng)民能夠獲得合理補償,，同時將所得資金投入到新生活設(shè)計中去，是后續(xù)工作核心,。房地產(chǎn)泡沫的恐怖,，遠(yuǎn)可以談海南樓花，近可以說常州“鬼城”,。從控制土地供給來限制房地產(chǎn)泡沫,，并迫使地方政府不再依賴土地財政，是其間重點,。北京四環(huán)內(nèi)不再供給土地新建住宅,，就是這方面的案例。最后,，還要在規(guī)劃中協(xié)同不同類型土地的使用效率,，不要這屆班子搞南區(qū),，下屆班子搞北區(qū)，最后整個城市變成大工地,，但功能上仍不協(xié)調(diào),。

資本供給的老大難問題近來被表述為“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè),，一般有著“絕對過?！碧卣鳎褪钦f產(chǎn)的東西不可能賣得完,。當(dāng)下,，鋼筋、水泥,、玻璃等建材類行業(yè)基本就是這情況,。然而這些大多是大國企，持續(xù)依靠銀行廉價貸款和財政資金不斷“續(xù)命”,，成了“僵尸”,。這些錢都是無數(shù)嗷嗷待哺的中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)所夢寐以求的資本,，但并沒有供應(yīng)到最需要的地方,。總理最近兩次談到這件事,，預(yù)計在馬上舉行的中央經(jīng)濟工作會議上會亮出刀刃,，開始攻堅。

科技,、制度等方面的發(fā)力,，是把活干聰明的關(guān)鍵之關(guān)鍵。人,、錢,、地這些東西，古已有之,，需要互聯(lián)網(wǎng),、精益管理等現(xiàn)代化的要素來“畫龍點睛”。政府不斷推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”,，用意就在于提高供給端種種要素結(jié)合的技術(shù)含量。民間努力需要政府進(jìn)行基礎(chǔ)性的配合,，中心問題依然是“政府和市場的關(guān)系”,。簡政放權(quán)成為供給側(cè)改革的應(yīng)有之義，但破除壟斷、擴大經(jīng)濟開放度,、提高法治水平等更為基本,。這些方面我們陸續(xù)看到發(fā)改委、商務(wù)部,、最高法等機構(gòu)在推進(jìn)相關(guān)工作,。混合所有制改革,、人民幣加入SDR籃子等多項近期年內(nèi)重大事件都與此有關(guān),。

可以說，“供給側(cè)”改革的范圍遠(yuǎn)高于“需求端”,，要求政府乃至社會全方面治理能力的提升,，而不簡單是財政部、人民銀行,、國資委等經(jīng)濟治理核心部門的職責(zé),。

機會與挑戰(zhàn)

系統(tǒng)性工程的難度遠(yuǎn)高于單一工程。從國際經(jīng)驗來看,，“供給側(cè)”改革的艱辛和緩慢是普遍的,。歐元區(qū)和日本在應(yīng)對人口老齡化、政府決策效率低下,、企業(yè)創(chuàng)新短板等諸多結(jié)構(gòu)性問題的過程,，分別也都有十年以上的歷史。日本經(jīng)歷的挫折還更長些,。中國的改革很可能漫長而曲折,。

我們已經(jīng)取得了一些改革成果，為2016年以及更遠(yuǎn)的將來打下基礎(chǔ),。從經(jīng)濟總量來看,，消費已經(jīng)超越了投資成為國民經(jīng)濟占比中權(quán)重最大的一塊。這里面的意義很重要,，就是說出去吃飯,、旅游、上網(wǎng)看視頻,、購物等這些日?；顒铀呱钠髽I(yè)產(chǎn)值,，已經(jīng)高于以煙囪高爐加上機器人,、流水線為代表的企業(yè)產(chǎn)值。橫向比較,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體普遍以服務(wù)業(yè)為主,，大約占到六成以上。我國剛過半,，還可以更上一層樓,。

結(jié)構(gòu)上,，房地產(chǎn)過熱的時代基本過去。在房地產(chǎn)時代里,，財政,、貸款、產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等各方面都圍著它,，帶來了正反兩方面的結(jié)果。正面結(jié)果是經(jīng)濟長期得到有力支撐,，一線城市到四五線的城鎮(zhèn)居民普遍經(jīng)歷了與之相關(guān)的收入上升或資產(chǎn)升值,。負(fù)面結(jié)果是資源畸形配置，犧牲了其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的空間,，同時造就北上廣深等一線城市令人難以忍受的超高居住成本,。接下來的機會，就是如何利用騰挪出來的人力,、土地,、資金來支持下一個發(fā)展龍頭。

挑戰(zhàn)與機會是同等量級的,，甚至很多方面可能還更嚴(yán)峻,。人口政策的難點在于農(nóng)民工城鎮(zhèn)化和高端人才國際化。前者決定根基是否穩(wěn)固,，后者決定高度是否超群,。土地政策難點在于農(nóng)村－城市用地矛盾和城鎮(zhèn)土地合理規(guī)劃。資本方面需要頂住就業(yè)和穩(wěn)定性壓力來重組,、清理“僵尸企業(yè)”,。科技方面需要引入民間風(fēng)險資本來承接創(chuàng)意,。將這些任務(wù)的攻堅主體梳理出來,，關(guān)鍵都在于政府自身的定位是否滿足現(xiàn)代經(jīng)濟的要求。

深圳和廣州的對比可以為我們尋找政府位置提供一些靈感,。深圳從一無所有的海邊漁村,，到如今可望香港而立，擁有平安,、華為,、騰訊等一批世界級企業(yè)，成就可謂輝煌,。廣州也貴為一線城市,，GDP還高于深圳，同樣有廣汽、南航等一流公司,。然而,，兩個城市氣質(zhì)迥異。深圳的支柱在于高新技術(shù),、金融,、物流和文化產(chǎn)業(yè)，標(biāo)簽是“創(chuàng)新”,；廣州的支柱在于汽車,、石化和電子，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更重,?？紤]到廣州把住珠江口的地緣優(yōu)勢和可追溯到秦漢的悠久歷史，深圳成就更具啟發(fā)性,。深圳代表了民間力量在政府良好引導(dǎo)下所能夠達(dá)到的成就,，給出了當(dāng)前全國“供給側(cè)改革”所應(yīng)該參考的樣本。

展望2016年,，宏觀經(jīng)濟預(yù)計仍將坎坷,，道阻且長，但生機已經(jīng)顯現(xiàn),。從自然的規(guī)律看,，瑞雪兆豐年。冷風(fēng)固然凜冽,，但為來年春天吹出一片清白,。改革利刃帶起的刀風(fēng)能否有類似效果，取決于刀法的狠準(zhǔn)力度,，更在于用刀者無畏風(fēng)險的勇氣,。我們拭目以待。