對(duì)于航企來(lái)說(shuō),，航班時(shí)刻絕對(duì)算是“黃金資源”,，甚至關(guān)系命運(yùn),。也正因?yàn)槿绱?，民航系統(tǒng)已有多位高管因時(shí)刻分配尋租落馬,，業(yè)內(nèi)對(duì)于改革航班時(shí)刻分配制度的呼聲日漸高企,。日前記者從民航局獲悉,，將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，未來(lái)將引入“拍賣(mài)”和“抽簽”方式,。（12月7日《北京商報(bào)》）

應(yīng)該承認(rèn),，拍賣(mài)稀缺的航班時(shí)刻，是航空資源市場(chǎng)化配置的必要舉措,。隨著航空旅行逐步走入尋常百姓家,，隨著跨地區(qū)跨國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)日益頻繁，也隨著航空市場(chǎng)的逐步開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)加劇,，航班時(shí)刻確實(shí)已成為“黃金資源”，各家航企之間為之展開(kāi)了“沒(méi)有硝煙的爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,。誰(shuí)都知道：深夜起飛與白天起飛,，乘坐率顯然大大不同，誰(shuí)能取得更多,、更優(yōu)越的航班時(shí)刻,，誰(shuí)就能爭(zhēng)取來(lái)更高的乘坐率，也就能獲得更直接,、更可觀的經(jīng)濟(jì)效益,。

正因如此，一些掌握航班時(shí)刻等航空資源“生殺大權(quán)”的人,，飛機(jī)要想在天上飛,，什么時(shí)候飛，就會(huì)“攜航空資源以令航企”,，在航班時(shí)刻申請(qǐng),、審批過(guò)程中大搞暗箱操作、權(quán)力尋租,。比如2010年,，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局原局長(zhǎng)黃登科、首都機(jī)場(chǎng)前董事長(zhǎng)張志忠等被調(diào)查,，均與航權(quán)航班時(shí)刻審批賄賂有關(guān),。一些攜權(quán)謀私的管理人員，甚至叫囂“讓審計(jì)署來(lái)查,，敢讓某某航空的飛機(jī)飛不起來(lái)”,。可見(jiàn),，航班時(shí)刻極易滋生腐敗,。

故民航局探索改革航班時(shí)刻分配制度，擬引入拍賣(mài)方式,，是推進(jìn)反腐與民航業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的形勢(shì)所迫,，目的在于追求航空資源配置盡量實(shí)現(xiàn)公平公正。但我們要看到,，拍賣(mài)是通過(guò)買(mǎi)方競(jìng)價(jià)作為手段,，拍賣(mài)標(biāo)的物往往是價(jià)高者得。這樣一來(lái),，就會(huì)增加航企的成本負(fù)擔(dān),。然而，航空業(yè)是一個(gè)還沒(méi)整體盈利的行業(yè),，它的價(jià)值在于對(duì)其他經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng),，拍賣(mài)航班時(shí)刻給航企帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)，又通過(guò)哪個(gè)渠道消化,？會(huì)否通過(guò)機(jī)票轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,？

實(shí)施拍賣(mài)前，航班時(shí)刻無(wú)償獲得,，因供求矛盾突出而滋生尋租空間,；實(shí)施拍賣(mài)后，無(wú)償獲得的資源變有償競(jìng)得,，無(wú)可避免地會(huì)導(dǎo)致航班時(shí)刻越來(lái)越昂貴,。就像上海車(chē)牌拍賣(mài)，最終拍成了“一塊鐵皮的價(jià)錢(qián)夠買(mǎi)一輛車(chē)”,。這就需要防止拍賣(mài)結(jié)果“惟價(jià)格論”,，避免快速推高航企的成本。否則,，拍賣(mài)航班時(shí)刻的“增負(fù)效應(yīng)”很快會(huì)在機(jī)票漲價(jià)上反應(yīng)出來(lái),。與此同時(shí)，一些低成本或新進(jìn)航空公司要想獲得熱門(mén)航線或航班時(shí)刻將十分艱難,。

有了航班時(shí)刻拍賣(mài)制度,，管理部門(mén)應(yīng)該取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，將拍賣(mài)所得用于機(jī)場(chǎng)建設(shè),。實(shí)施航班時(shí)刻拍賣(mài)的美國(guó)就是如此,。假如航空公司暗中將拍賣(mài)航班時(shí)刻的成本轉(zhuǎn)嫁給旅客，取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)也是對(duì)旅客損失的填補(bǔ),。為扶持低成本或新進(jìn)航空公司,，在時(shí)刻資源拍賣(mài)過(guò)程中也可給它們適當(dāng)傾斜,，保障公眾始終能坐上“廉價(jià)航班”?？傊?，從單一的分配制，到綜合的拍賣(mài),、分配,、抽簽制，在去除權(quán)力尋租空間之時(shí),，更要考慮旅客權(quán)益,。（何勇海）