1300萬(wàn),！這個(gè)數(shù)字背后有個(gè)略顯殘酷的身份標(biāo)簽，即“黑戶(hù)”,。近日,，公安部召開(kāi)會(huì)議,，研究解決全國(guó)無(wú)戶(hù)籍人口的戶(hù)口登記問(wèn)題,。此消息能讓占總?cè)丝?%的無(wú)戶(hù)籍人員感到振奮，但也難以掩蓋“黑戶(hù)”不能承受之重,。

戶(hù)口雖是幾頁(yè)紙,，但和權(quán)益密切相關(guān)。沒(méi)有戶(hù)口可謂寸步難行,。用“生活不能自理”來(lái)形容他們的生存狀態(tài),，一點(diǎn)都不為過(guò)。關(guān)注并解決這個(gè)社會(huì)難題,，有其緊迫性,，也離不開(kāi)創(chuàng)新人口管理。

實(shí)際上,，“黑戶(hù)”是個(gè)歷史遺留的產(chǎn)物,，其產(chǎn)生原因有多種?？傮w而言,，有的因?yàn)楦改高`反計(jì)劃生育政策,，未能上戶(hù)；有的屬于棄嬰,、收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)的范疇,；有的則是戶(hù)籍辦理問(wèn)題造成的“被黑戶(hù)”,。不難看出,，所謂的“黑戶(hù)”人員往往是無(wú)辜的、被動(dòng)的,，只因某些不可抗的緣由而成為社會(huì)的另類(lèi)人,，游走在社會(huì)邊緣，在某種程度上既無(wú)法感受應(yīng)有的公平,，也會(huì)影響社會(huì)整體和諧,。

哲人有言，人在本質(zhì)上是社會(huì)關(guān)系的總和,。如果一個(gè)人從降生伊始就被剝奪了進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域的身份,，那么就意味著被無(wú)情地拋棄在外，其每一步成長(zhǎng),、每一個(gè)腳印都與社會(huì)產(chǎn)生著撕裂感,。更何況，依法登記戶(hù)口是憲法和法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,。放在現(xiàn)實(shí)視域,，吃喝拉撒、生老病死都得不到同等對(duì)待,，那么這既挑戰(zhàn)著一個(gè)國(guó)家的治理能力,，也檢驗(yàn)著一個(gè)社會(huì)的文明程度。由此可見(jiàn),，在具體措施,、制度安排和頂層設(shè)計(jì)上，為“黑戶(hù)”洗白,、為戶(hù)籍管理改革破冰,，勢(shì)不容緩。

更重要的是,，閉幕不久的黨的十八屆五中全會(huì)提出,，“完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”,。在人口老齡化日益嚴(yán)重、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí),，諸如與計(jì)劃生育政策捆綁而產(chǎn)生無(wú)戶(hù)籍群體的歷史,，應(yīng)該終止了,。同時(shí)，誠(chéng)如公安部會(huì)議所明確的,，“區(qū)別情況,、分類(lèi)解決，分類(lèi)實(shí)施相關(guān)政策”,，重視問(wèn)題也就邁出了解決問(wèn)題的第一步,，這一改革值得期待。

戶(hù)籍辦理與“超生罰款”的征收脫鉤,、逐步取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)……一些具體措施已在各地鋪開(kāi),，而創(chuàng)新人口管理，加快戶(hù)籍制度改革才是治本之策,。否則,，“本是黃皮膚、奈何黑身份”的悲劇仍會(huì)延續(xù),，“權(quán)利飛入百姓家”還內(nèi)外有別,，如此，全面小康社會(huì)怎能實(shí)現(xiàn)公平正義,？