民政部新近發(fā)布的《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法》提出：全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人不設(shè)行政級(jí)別,，不得由現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理離退休手續(xù)的公務(wù)員兼任?！掇k法》圈定的主體主要有兩類,，一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)或參公單位主辦、主管,、聯(lián)系以及與其掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),；二是在民政部門登記注冊(cè)為社團(tuán)法人,，且會(huì)員為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織。少數(shù)發(fā)揮特殊作用,、具有特殊功能的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)暫不在調(diào)整范圍內(nèi),，比如工商聯(lián)。

“三百六十行,，行行有協(xié)會(huì)”,，僅中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)官網(wǎng)公布的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就多達(dá)106個(gè)，多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都有現(xiàn)任或退休部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛名”任職,，有的居然多達(dá)10余人。

行業(yè)性的協(xié)會(huì),、商會(huì),，其負(fù)責(zé)人本就應(yīng)由公認(rèn)的行業(yè)領(lǐng)袖擔(dān)當(dāng)，而不該成為退休官員俱樂部?，F(xiàn)實(shí)卻是,，官員退休之后到行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)任職,，早已成為安排退休領(lǐng)導(dǎo)干部的慣例,。針對(duì)這一情況，《辦法》特別規(guī)定,，領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后3年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職,，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批,。經(jīng)審批獲得兼職資格的退（離）休干部,，不得在兼職的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金,、津貼等報(bào)酬,，不得獲取其他額外利益。

坦率地講,，當(dāng)前各地不少行業(yè)協(xié)會(huì)大都和政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,，有的甚至是直接從行政部門分離出來，管的事情和政府差不多,，行業(yè)商會(huì)還可以打著社會(huì)組織的名義名正言順地收費(fèi)牟利,，成為政府官員的“養(yǎng)老院”，不少政府領(lǐng)導(dǎo)退休后就被安排去行業(yè)商會(huì)任職,。這種“二政府”的怪胎早已被社會(huì)所詬病,，其中衍生的腐敗現(xiàn)象更是為群眾深惡痛絕。如中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)原秘書長(zhǎng)沈廣利用開辦各種展會(huì)的名義,，私自截留會(huì)展收入,、侵吞會(huì)員參展費(fèi),，共貪污協(xié)會(huì)公款1200余萬元；四川省工程爆破協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李榮飚,，將其侄子安排在協(xié)會(huì)做出納,、將親朋好友安排在辦公室任主任，其非法收受的1500萬元贓款大多數(shù)都是通過協(xié)會(huì)開發(fā)票,、做賬,，實(shí)際上把協(xié)會(huì)當(dāng)成了轉(zhuǎn)移受賄贓款的“中轉(zhuǎn)站”。

行業(yè)協(xié)會(huì)必須盡快實(shí)現(xiàn)“去行政化”,。讓所謂“有政府背景”的社會(huì)組織都名正言順地回歸社會(huì),，培育成真正意義上的民間性的社會(huì)組織。政府公務(wù)人員退休后,，不得再到自己相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)組織任職,，實(shí)行嚴(yán)格的任職回避原則。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)原則上通過面向社會(huì)公開擇優(yōu)選聘,。

政府的主要職能是提供有效的公共管理和服務(wù),，但絕不是把公權(quán)力延伸到社會(huì)每個(gè)領(lǐng)域，而要有所為有所不為,。從角色定位上講,，政府職能轉(zhuǎn)變的目的，就是要逐步從“萬能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，從“撐船”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗薄?/p>

一方面要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,，另一方面則要大力培育成熟發(fā)達(dá)的社會(huì)組織，加快社會(huì)建設(shè),。惟有政府和社會(huì)各得其所,、各就各位，政府職能轉(zhuǎn)變才可能真正到位,。

行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人不設(shè)行政級(jí)別,，不得由官員兼任，只是行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”的重要一步,，對(duì)此動(dòng)真格,，則有望遏制行業(yè)協(xié)會(huì)淪為“二政府”和“權(quán)力掮客”的亂象。