能修路的地方就修路，條件惡劣,、無(wú)法修路的地方就搬遷,。1985年扶貧工作剛起步時(shí),，寧德就針對(duì)偏遠(yuǎn)地方的受災(zāi)戶(hù)實(shí)施“救災(zāi)搬遷”工程,，遷出的群眾較快地脫了貧。從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始,，又對(duì)一些發(fā)展基礎(chǔ)和條件較差的貧困村,、受災(zāi)村、草房村（戶(hù)）實(shí)施搬遷,。習(xí)近平在寧德工作期間,，傾力推動(dòng)這項(xiàng)工程。到1993年,，全區(qū)已有76個(gè)村1289戶(hù)6235人完成搬遷,。

1989年春節(jié)，時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平看望慰問(wèn)蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙山畬村在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中受災(zāi)的群眾,。（資料照片）

這一為民惠民之舉,，被老百姓親切地稱(chēng)為“造福工程”。人們?cè)谛戮淤N上“造出一番新天地,，福到農(nóng)家感黨恩”的大紅對(duì)聯(lián),，表達(dá)樸素而真摯的感恩之情。

1994年,，福建省將“造福工程”列入省委和省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。寧德的搬遷工程也受惠于此，然而,，由于點(diǎn)多面廣,、資金有限，力度還有待加大,。

1997年5月,，省政協(xié)的一份調(diào)研報(bào)告擺在分管全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的時(shí)任省委副書(shū)記習(xí)近平的案頭,。報(bào)告反映,，盡管近幾年來(lái)全省脫貧致富奔小康工作取得了顯著成績(jī)，但在閩東仍有一些少數(shù)民族群眾住在以茅草為頂,、泥土為地的茅草房里,。

習(xí)近平高度重視，多次召集有關(guān)部門(mén)商討解決辦法,，并深入閩東的福鼎,、霞浦等地調(diào)研,，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，建議進(jìn)一步把閩東民族居住區(qū)的脫貧致富奔小康工作作為重點(diǎn),，在政策,、資金等方面給予扶持。

根據(jù)習(xí)近平的調(diào)研報(bào)告,，省委和省政府決定,，從1998年開(kāi)始，把茅草房改造和連家船民上岸定居,，列為“造福工程”的重要組成部分開(kāi)始實(shí)施,。

福建在全國(guó)率先實(shí)施的“造福工程”碩果累累，截至目前,，全省有6000多個(gè)自然村、101萬(wàn)人整體搬遷,。

搬出大山的群眾,，生產(chǎn)生活如何？這是習(xí)近平心中的又一牽掛,。

寧德蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)東嶺村村民70％是畬族,。他們?cè)染幼≡谏钌剑姝h(huán)境惡劣,。村主任鐘慶雙還記得,，那時(shí)出門(mén)買(mǎi)點(diǎn)東西，來(lái)回需要兩個(gè)多小時(shí),；有一次,，半夜醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)山洪都沖到床鋪前了,。1993年,，得益于“造福工程”，他們搬出大山,，不僅居住安全,，交通也方便多了。

1999年6月8日,，時(shí)任省委副書(shū)記習(xí)近平來(lái)到村里調(diào)研,，和村民座談。

“村民沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大領(lǐng)導(dǎo),，都不敢說(shuō)話(huà),。習(xí)書(shū)記就鼓勵(lì)大家說(shuō)，我們來(lái)調(diào)研就是要聽(tīng)大家講真話(huà),、講實(shí)話(huà),，有什么困難大膽講,。”時(shí)任村支書(shū)黃如椿回憶,，一聽(tīng)這話(huà),，大家紛紛說(shuō)出心里話(huà)：村路還是沙石路，靠肩挑人扛,，一天只能把兩根毛竹弄下山,，如果路修好了用車(chē)運(yùn)，一天幾十根沒(méi)問(wèn)題,；沒(méi)錢(qián)架電纜,，電壓不穩(wěn)，買(mǎi)了電視也看不上……

“沒(méi)想到習(xí)書(shū)記當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予東嶺村12萬(wàn)元的資金支持,，幫助解決問(wèn)題,。2000年，村里就架設(shè)了新電纜,，村道也硬化成了水泥路,。”黃如椿說(shuō),，當(dāng)時(shí),，習(xí)近平還囑咐，少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,，上面的部門(mén)能支持的一定支持,，同時(shí)畬漢兩族群眾也要自力更生，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè),。

座談會(huì)結(jié)束后,，習(xí)近平還主動(dòng)提議與畬村的干部群眾一起拍照留念。后來(lái),，村民特意將照片放大洗印后掛在村部,。

15年過(guò)去了，墻上的照片漸漸泛黃,，東嶺村村民的日子卻越過(guò)越紅火,，兩三層的樓房隨處可見(jiàn)。這些年,，村里因地制宜,，發(fā)展毛竹、茶葉,、水果等種植業(yè),，去年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)390萬(wàn)元。

那次調(diào)研,，習(xí)近平還到了周寧,、福安的一些老區(qū)基點(diǎn)村和少數(shù)民族村,。他說(shuō)，貧困地區(qū)基本都位于老區(qū)和民族聚居區(qū),，對(duì)民族聚居區(qū)要像對(duì)待老區(qū)基點(diǎn)村一樣進(jìn)行扶持,，下基層要多跑困難的山區(qū)，多往那些交通不便甚至不通公路的山村走走,。要帶著感情去調(diào)研,，從根本上去扶貧。

1999年7月,，省委和省政府急群眾之所急,，莊嚴(yán)承諾：在今明兩年（指1999年—2000年）內(nèi)基本解決老區(qū)和少數(shù)民族建制村的“五通”（通路、通飲用水,、通電,、通電話(huà)、通廣播電視工程）建設(shè)問(wèn)題,！并且將其列為2000年省委和省政府15件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,。

這兩年，全省投入“五通”建設(shè)的資金達(dá)4.6億多元,。其中，1999年投入3.48億元,，是有史以來(lái)“五通”建設(shè)資金投入最多,、力度最強(qiáng)、規(guī)模最大的一年,。