原標題：促進有能力農(nóng)業(yè)人口舉家進城落戶

　　昨日,，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式公布,，引發(fā)各界熱議,。

　　貧困縣全部摘帽

　　“十三五”規(guī)劃建議指出,，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長,，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，各方面制度更加成熟更加定型。

　　建議指出,，堅持計劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,。

　　中國社會科學院社會學所副所長張翼表示,，在大城市里，全面放開“二孩”所釋放的人口紅利可能相對小一些,，但在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū),，可能在短時間內(nèi)政策的效果就會顯現(xiàn)。

　　建議還提出,，到2020年,，收入差距縮小，中等收入人口比重上升,。中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。

　　“今后五年,，扶貧攻堅應該是最難、最硬的任務之一,。”中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民說,，中央已經(jīng)下定決心，全面脫貧的目標必須實現(xiàn),。這是全面建成小康社會的內(nèi)在要求,，也是“共享發(fā)展成果的要求，體現(xiàn)了公平正義”,。

　　深化戶籍住房改革

　　建議提出，中國要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。其中，深化戶籍制度改革,、深化住房制度改革,，成為關注重點,。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶,，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務,。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋,。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史表示,，城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展中大國的一個重大的、現(xiàn)實的課題,。提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是新型城鎮(zhèn)化的核心目標,。

　　建議還提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實行最嚴格的環(huán)境保護制度,，形成政府、企業(yè),、公眾共治的環(huán)境治理體系,。