從手機實名制到網(wǎng)絡(luò)實名制再到快遞實名制,，現(xiàn)代公共安全治理上的諸多不確定性風險,，最終都需要在公共利益與個人權(quán)利之間進行平衡，而最佳的平衡方式無疑是民主立法,。

　　繼網(wǎng)吧,、火車票及手機卡之后，快遞業(yè)也正式進入“實名制”時代,，客戶寄送快遞均需要開箱視驗并提供本人身份證件,。11月1日是快遞實名制首日，從媒體探訪情況看,，各家標準不一,，各方反應(yīng)也不同，有的快遞企業(yè)表示未收到通知,，有的形同虛設(shè)不拆驗包裹,，快遞員害怕客戶不配合，而公眾則擔憂隱私泄露,，執(zhí)行情況總體上并不樂觀,。

　　一項新制度的運行，少不了要有一段磨合期,，尤其是像快遞實名制這樣的制度,，涉及快遞業(yè)和普通民眾的切身利益,，要有效運轉(zhuǎn)尚需在實踐中進一步打磨和完善。近年來,，我國快遞業(yè)飛快發(fā)展,，國務(wù)院新聞辦10月16日表示，2015年快遞業(yè)務(wù)總量預(yù)計達200億件,。如此海量的快遞業(yè)務(wù),，深刻影響著我們每一個人的日常生活。但與之相伴的問題是：這一新興服務(wù)行業(yè)是否規(guī)范化,、成熟化,？是否進入良好的自治軌道？

　　實踐中,，利用快遞郵寄違禁品,、毒品等違法犯罪活動時有發(fā)生，從而產(chǎn)生了快遞實名制的公共需求,。但從邏輯上分析,，快遞業(yè)的規(guī)范化程度，是實現(xiàn)實名制的前提,。因為只有建立在規(guī)范化的基礎(chǔ)上,，才能避免市民們所普遍擔憂的隱私權(quán)風險。從銀行到電信,，以往的經(jīng)驗告訴我們,，個人信息被泄露、隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象無處不在,。而相比銀行等部門,，快遞行業(yè)規(guī)范性較弱，實名制后的個人信息能否得到妥善的保護,。即便行業(yè)比較規(guī)范,，我們也不能將個人信息權(quán)利的保護，完全寄托在工作人員的道德自律上,；相反,，權(quán)利的保護須臾離不開行政監(jiān)管部門的執(zhí)法監(jiān)督，只有健全了常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督機制,，用嚴明的法律責任去督促行業(yè)自行加強自律,，才能將侵權(quán)風險降至最低。

　　很明顯,，目前快遞業(yè)的規(guī)范化水平和自律程度,，以及行政部門的執(zhí)法監(jiān)管能力，都很難讓人徹底放心,，使得快遞實名制在執(zhí)行過程中面臨不少障礙,。制度實施的磨合期內(nèi),，就需要及時發(fā)現(xiàn)、正視實踐中反映出的問題,，并從制度上作出積極回應(yīng),。目前看來，無論是消除公眾對隱私泄露的擔憂,，還是降低快遞員對工作成本提高的顧慮,，都需要建立健全快遞業(yè)的行業(yè)規(guī)范，合理分配快遞企業(yè),、員工和客戶之間的權(quán)利責任,，以更成熟和公正的行業(yè)規(guī)范為快遞實名制提供基礎(chǔ)。

　　當然,，行業(yè)規(guī)范程度和公民隱私權(quán)利的保障,，從根本上都需要強化行政部門的監(jiān)管職責。管理者不能因為公共治理便利,，在將責任義務(wù)加諸企業(yè)主體和普通公民身上之后,，就對實名制的風險置之不理。相反,，“安全快遞”的含義不光是公共安全,，同樣包括公民個人信息的安全，監(jiān)管部門只有在日復一日,、年復一年的執(zhí)法檢查中,，才能確保安全快遞目的的實現(xiàn),。從長遠看,，在制度且行且規(guī)范的磨合中，我們或許還要思考：從手機實名制到網(wǎng)絡(luò)實名制再到快遞實名制,，現(xiàn)代公共安全治理上的諸多不確定性風險,，最終都需要在公共利益與個人權(quán)利之間進行平衡，而最佳的平衡方式無疑是民主立法,。