■■■人才支撐加大技術攻關力度

　　大數(shù)據(jù)技術和人才支撐,，既關系到政府治理能力和產業(yè)競爭力，又關系到國家安全,我國技術攻關和人才培養(yǎng)力度仍待加強,。一是大數(shù)據(jù)技術研發(fā)方面有待突破,。大數(shù)據(jù)應用的標準、評估,、分析等技術研發(fā)有待推進,，現(xiàn)有的信息安全手段難以滿足大數(shù)據(jù)應用的安全要求，數(shù)據(jù)分布式處理的泄露控制,、網絡攻擊和數(shù)據(jù)污染風險防范,，降低設施能耗等等，這也是國際上同樣面臨的問題。二是支撐我國大數(shù)據(jù)平臺的軟硬件仍然受制于人,，存在較大安全隱患,；即使是國產的計算機、網絡設備也大量采用國外芯片,，短期內仍不具備完全國產化能力,。三是數(shù)據(jù)科學與工程領域的專業(yè)人才尤其是復合型人才匱乏。

　　為此建議,，一是成立國家專項科研基金,，大力支持數(shù)據(jù)科學的基礎性、關鍵性和前瞻性研究,，例如海量數(shù)據(jù)存儲分析,、數(shù)據(jù)質量評估、數(shù)據(jù)脫敏,、深度學習,、隱私保護、知識圖譜,、語言處理以及節(jié)能計算等關鍵技術,。同時，要加大對大數(shù)據(jù)安全技術和基礎設備方面研發(fā)的投入與積累,，強化核心技術自主可控原則,，注重安全技術儲備，逐步實現(xiàn)核心軟件,、關鍵設備國產化,。二是在高校設立數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程專業(yè)，建立學科體系,，注重跨學科的復合型人才培養(yǎng),，并將數(shù)據(jù)科學、數(shù)據(jù)工程等專業(yè)列入緊缺人才專業(yè)方向目錄,。建立數(shù)據(jù)分析師等職業(yè)資格認證體系,，鼓勵培訓機構開展數(shù)據(jù)人才培訓。三是組建產業(yè)聯(lián)盟,，構建大數(shù)據(jù)技術的“政,、產、學,、研,、用”聯(lián)動機制，抓住大數(shù)據(jù)技術在政府治理方面創(chuàng)造大量需求的機遇,，以應用刺激人才培養(yǎng),、促進技術研發(fā),。四是圍繞數(shù)據(jù)思維模式和數(shù)據(jù)技術能力等方面，對信息化,、統(tǒng)計和決策管理等部門的人才隊伍開展培訓,。五是在國家科技投入中，要特別對小微科技企業(yè)予以傾斜,。

　　■■■重視市場打造新的經濟增長點

　　目前,，我國數(shù)據(jù)資源產權結構單一，市場開放不足,，缺乏競爭機制,，導致政府數(shù)據(jù)開發(fā)利用的范圍小、層次少,，數(shù)據(jù)加工處理能力較弱,、分析水平較差、綜合應用較少,，且多集中在結構化數(shù)據(jù),，占數(shù)據(jù)總量95%以上的非結構化數(shù)據(jù)被束之高閣。同時,，如360,、騰訊、阿里巴巴,、百度等企業(yè)擁有大量行業(yè)數(shù)據(jù),，萬達信息、拓爾思,、龍信等企業(yè)擁有專業(yè)數(shù)據(jù)分析應用技術,，若政府部門與上述市場主體加強合作，必將激活各方潛藏的巨大市場價值,，并提升政府的決策管理服務水平,。建議，一是以產業(yè)化,、市場化為方向,，完善大數(shù)據(jù)產業(yè)政策環(huán)境，搭建數(shù)據(jù)交易市場與平臺,；放寬市場準入,，打破數(shù)據(jù)壟斷，建立以市場為主導的政府數(shù)據(jù)資源運行機制,；按市場規(guī)律和風險等級分級開放政府數(shù)據(jù)資源，授權和鼓勵第三方參與政府數(shù)據(jù)資源開發(fā),；向市場購買社會數(shù)據(jù)及服務,，鼓勵基于大數(shù)據(jù)的服務和運營模式創(chuàng)新。二是在健全市場規(guī)則的基礎上，選擇醫(yī)療衛(wèi)生,、金融,、食品安全、交通物流,、公共安全,、社會保障、環(huán)境保護等重點領域,，借鑒國內外經驗,，開展大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術的重大專項應用示范。在金融領域,，各級政府為扶持中小微企業(yè)發(fā)展投入巨大,，但往往忽視中小微企業(yè)融資難問題的癥結在于信息不對稱、信用不清晰,。應在嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密的前提下,，通過動態(tài)采集分析小微企業(yè)在金融部門與網絡平臺上的資金和交易數(shù)據(jù)，對其信用進行貸前評估,，以提供不同額度,、低門檻的貸款服務，貸后跟蹤監(jiān)督,；在條件成熟時將貸款信用記錄與銀行征信系統(tǒng)聯(lián)網,。挖掘政府和社會的需求，以應用為導向,，以點帶面推動大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展,，提升政府治理能力和市場創(chuàng)新活力。三是在推進電子政務,、“寬帶中國”,、“三網融合”等工程建設的同時，應充分利用網絡設施不受地域限制的優(yōu)勢,，統(tǒng)籌設施資源配置,，力求存量資源利用最大化；對投資量大周期長,、技術更新快的大數(shù)據(jù)技術基礎設施綜合評估,、量力而行，避免過度超前,。

　　■部委動態(tài)：

　　工信部：多措并舉

　　支持大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展

　　本報訊“工信部制定的《大數(shù)據(jù)產業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃》,，將出臺促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的推進計劃，統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)技術和產業(yè)發(fā)展,，促進規(guī)劃,、標準,、技術、產業(yè),、安全,、應用的協(xié)同發(fā)展。”工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司司長陳偉日前在接受媒體采訪時透露了大數(shù)據(jù)產業(yè)的近期動作,。

　　據(jù)了解,，工信部還將促進大數(shù)據(jù)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù),，加強產業(yè)生態(tài)體系建設,，推動大數(shù)據(jù)標準體系建設。目前,，工信部已經指導全國信息技術標準化委員會組建由130余家單位構成的大數(shù)據(jù)標準工作組,，組織起草了《大數(shù)據(jù)標準化白皮書》，制定大數(shù)據(jù)標準體系,，逐步與國際標準接軌,。

　　“我們還將支持地方開展大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展和應用試點。加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設,，探索和加強行業(yè)管理,。”陳偉表示，目前,，工信部已支持和指導北京,、上海、貴州,、廣州,、陜西等地大數(shù)據(jù)產業(yè)和應用發(fā)展，這些地方先行先試,，主動探索,，已初見成效。

　　■相關鏈接：

　　大數(shù)據(jù)技術對全球經濟社會產生巨大影響,，已經引起不少國家高度重視,。2012年美國將發(fā)展大數(shù)據(jù)技術確定為國家戰(zhàn)略，2013年日本公布以促進大數(shù)據(jù)廣泛應用為核心的“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”,，韓國啟動建設國家大數(shù)據(jù)中心,，英、澳等國也積極跟進,。

　　在我國信息化水平最高的北上廣等地,，廣東省于2012年在全國率先啟動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，廣州市《實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》也即將出臺,；上海市于去年發(fā)布了《推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動計劃》,；北京市已有29個部門公布了400余個數(shù)據(jù)庫,，中關村也成立了大數(shù)據(jù)交易產業(yè)聯(lián)盟,，發(fā)布了《關于加快培育大數(shù)據(jù)產業(yè)集群,，推動產業(yè)轉型升級的意見》。