倒排“工期” 掛圖“作戰(zhàn)”

　　9月15日傍晚,，距雙周協(xié)商座談會召開還有9天時間,。

　　全國政協(xié)專委樓四層,，民宗委幾間辦公室依然亮著燈,，墻上掛的雙周協(xié)商座談會籌備工作進度表上，密密麻麻寫著每天要完成的工作：8月31日,，報送雙周會最終方案,；9月1日，著手起草信息?？醺?hellip;…

　　原計劃于今年11月下旬舉行的雙周協(xié)商座談會會期提前到9月下旬，民宗委上下深感責任與壓力并重,?；I備時間縮短，任務沒有改變,，辦公室提前制訂了計劃,，將任務分解為座談、調(diào)研,、征稿,、發(fā)言遴選、發(fā)言修改等多個階段,，并列出時間表，責任到人,，確保工作有序推進,。倒排“工期”，掛圖“作戰(zhàn)”,，正是為了做好最后“沖刺”,，大家全情投入，忙碌寫在每個人的臉上,。

　　臨近會期,，“選人”是座談會成功召開的關鍵一環(huán),。全國14個集中連片特困地區(qū)，分布在20個省,、自治區(qū),、直轄市,，為了讓雙周協(xié)商座談會上的發(fā)言更具務實性,、可行性和前瞻性,，結合會議主題和此前的調(diào)研，民宗委辦公室把參會委員的重點放在貧困縣和貧困人口多的省份上,。

　　“我們給相關14個省,、自治區(qū)政協(xié)發(fā)函，請他們協(xié)助推薦參會委員和專家學者,，通過遴選確定的18人,，黨派成員占80%以上，其中有多年從事扶貧工作的領導,，有長年在西部貧困地區(qū)工作的委員,，也有扶貧一線的專家學者。”一位工作人員告訴記者,。

　　另一邊,，依托雙周協(xié)商座談會這一協(xié)商平臺，政協(xié)委員參政議政的熱情被充分激活,，網(wǎng)上報名發(fā)言的委員也十分活躍,。

　　全國政協(xié)委員蘇華就是其中之一。此前,，他曾對四川大小涼山13個縣進行調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃蝿莘浅谰?ldquo;為什么集中連片特困地區(qū)會出現(xiàn)‘打工沒技術，創(chuàng)業(yè)沒思路,，務農(nóng)沒出路’的狀況,？我認為其根本原因是教育發(fā)展水平不高導致勞動者素質(zhì)偏低。報名參加雙周協(xié)商座談會,，就是想為大山里的孩子們說點話,。”

　　為了嚴把發(fā)言質(zhì)量關，工作人員與每位發(fā)言人反復溝通,，力爭使稿件體現(xiàn)問題導向,，抓住要害。“我的發(fā)言稿前后修改了好幾次呢,。”蘇華笑言,。

　　雙周協(xié)商 高層推動

　　持續(xù)多年的傾情關注,，深入扎實的走訪調(diào)研，細致周密的案頭工作……18位委員和專家?guī)е钌畹乃伎己统恋榈榈呢熑锡R聚雙周協(xié)商座談會的圓桌前,。專業(yè)背景不同,，讓發(fā)言者從不同角度對關鍵性問題剖析得更深更透。

　　全國政協(xié)委員,、民宗委副主任王正福曾多次參與全國政協(xié)組織的調(diào)研,，他在發(fā)言中建議，制定《扶貧開發(fā)法》,，推動扶貧工作法制化,、規(guī)范化、持續(xù)化,；完善投融資政策,，加大對集中連片特困地區(qū)重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)和技改投資項目的財政貼息力度。

　　全國政協(xié)委員范小建認為,，應當用“大扶貧”的理念推進精準扶貧,，努力實現(xiàn)相關部門的密切配合。“建檔立卡資料應由低保,、教育,、衛(wèi)生、住建（農(nóng)房）,、扶貧等承擔社會保障任務的部門共享,，同時實現(xiàn)扶貧與低保的深度融合。”

　　全國政協(xié)常委冉霞也持相同觀點,。“當前精準扶貧信息平臺只是把扶貧信息從‘紙質(zhì)檔案’變?yōu)?lsquo;電子版本’,，政府、市場和社會之間尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測,、分析,、共享。”她進一步建議,，設立全國聯(lián)網(wǎng)的精準扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺,，推動扶貧政策和扶貧資源投向更具針對性，更加精準化,。

　　今年7月，六盤山片區(qū)的陜甘青寧四省區(qū)政協(xié)在寧夏召開主席聯(lián)席會議,。“會上我們就制約片區(qū)扶貧開發(fā)的主要瓶頸問題進行了研討,，發(fā)現(xiàn)問題真的不少,。”全國政協(xié)委員、民盟寧夏回族自治區(qū)委主委安純?nèi)嗽诎l(fā)言中建議,，加快水利基礎設施建設,，加快對外通道建設和優(yōu)化路網(wǎng)布局，加大生態(tài)建設和保護力度,。

　　“教育發(fā)展水平不高是貧困地區(qū)的普遍問題,。”從事多年教育事業(yè)的蘇華委員心情有些沉重，他多次建議,，支持民族地區(qū)職業(yè)院校重點建設一批體現(xiàn)民族文化特點,、具有產(chǎn)業(yè)前景的民間傳統(tǒng)技藝專業(yè)，傳承創(chuàng)新民族文化,、民族技藝,。

　　談到貧困地區(qū)教育問題，全國政協(xié)委員,、西藏自治區(qū)拉薩市副市長計明南加同樣深有感觸,，“目前西藏建檔立卡貧困戶文盲率高達50.45%。教育部門應當出臺特殊優(yōu)惠政策,，引導發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源為貧困地區(qū)辦學,，選派一批優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教。”

　　在全國政協(xié)委員,、民盟河北省委副主委楊玉成看來,，未來五年可以走“抱團發(fā)展”合作式精準扶貧路子。“尤其是通過發(fā)展電商合作,，解決山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品‘賣難’問題,。還可以由電商企業(yè)對村鎮(zhèn)小賣部進行升級，改造成線下體驗店,，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)品和服務快速互通,。”

　　扶貧攻堅不是哪一個部門的事，需要全社會共同參與,。陳世強委員建議,，進一步支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與扶貧開發(fā)工作,，鼓勵引導各類企業(yè),、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā)，使這項事業(yè)有序發(fā)展,。

　　會上,，特邀專家、中國國際扶貧中心副主任黃承偉列舉了巴西、墨西哥兩國在提高扶貧的精準性和有效性上所做的舉措,。他建議,，整合各種減貧和社會救助政策，以貧困人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎,，為極端貧困家庭提供綜合性的社會政策,。設立附加條件和懲罰辦法，如果受益家庭不能兌現(xiàn)承諾,，監(jiān)管機構應采取懲罰措施,。

　　貧困人口多、基礎設施欠賬多,、經(jīng)濟總量偏弱,、入學率偏低、跨區(qū)域合作欠缺……集中連片特困地區(qū)面臨的一系列問題,，猶如一根根利刺扎在每位發(fā)言者心上,。2個多小時的時間，每個人都格外珍惜發(fā)言機會,，力求全面深刻反映目前集中連片特困地區(qū)精準扶貧面臨的困難和問題,，并提出行之有效的意見和建議。

　　圓桌前的建言不止,，牽掛不斷,，為的正是貧困線下，幾千萬百姓能夠真正脫貧,，致富,，奔小康。