扶貧，一個沉重而必須面對的話題,。

　　改革開放以來,，我國貧困人口大量減少,，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務,，已進入啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺期。

　　9月24日下午,，全國政協(xié)禮堂金廳,，一場為集中連片特困地區(qū)精準扶貧建言的雙周協(xié)商座談會正在進行。會議由全國政協(xié)主席俞正聲主持,，國務院有關部委負責同志,、全國政協(xié)委員和相關領域專家學者圍坐一起，獻計獻策，氣氛熱烈,。

　　距如期實現(xiàn)全面建成小康社會只有不到6年時間,，扶貧開發(fā)工作更具緊迫感。如何在新形勢下打好扶貧攻堅戰(zhàn),，實現(xiàn)從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變,，從“大水漫灌式”的全面扶貧到“滴灌式”的精準扶貧轉變？是擺在各級黨委政府面前的重要課題,，也是全國政協(xié)領導層和委員們一直關注的焦點,。

　　關注，正是希望沉重話題不再沉重,！

　　持續(xù)奔走 真情建言

　　在落后中發(fā)展,，在發(fā)展中落后，似乎是集中連片特困地區(qū)繞不開的怪圈,。如何讓這些地方真正走出貧困,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展？2004年以來,，全國政協(xié)一直努力尋找行之有效的路徑,。

　　從云貴高原到隴西荒原，從大山深處到棚戶陋室,，全國政協(xié)民宗委多次率調研組來到我國最貧困,、最落后的地區(qū)，察真情,、看真貧,、建諍言，提出的許多建議得到黨和國家領導人的關注和批示,，并被國家有關部門借鑒和采納,。

　　如今，循著時間節(jié)點回望,，那份濃濃情意依然清晰可見———

　　2004年至2012年,，民宗委聯(lián)同湖北、湖南,、重慶,、貴州三省一市政協(xié)，多次組織委員赴武陵山區(qū)開展調研,，足跡遍及52個縣市,。在調研基礎上，民宗委還聯(lián)合地方政協(xié)舉辦了四次“武陵山民族地區(qū)經濟社會發(fā)展”座談會,，就區(qū)域發(fā)展,、交通、旅游等問題向黨中央、國務院報送一系列建議,。

　　2012年,，民宗委就“滇桂黔石漠化地區(qū)扶貧攻堅”赴廣西開展調研，對片區(qū)的基礎設施建設,、產業(yè)發(fā)展,、科教扶貧等提出多條建議,。

　　2013年和2014年,，民宗委先后兩次就“烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”赴云南、貴州,、四川三省交會的烏蒙山區(qū)調研,，提出加大交通投入、優(yōu)先發(fā)展教育,、發(fā)揮金融服務在扶貧工作中的作用,、繼續(xù)實施退耕還林工程等多條建議……

　　關注，從未停止,。

　　2015年是深入實施精準扶貧的重要一年,，也是全面完成“十二五”規(guī)劃任務，謀劃“十三五”時期扶貧開發(fā)工作的關鍵一年,。擔起責任與使命,，懷著牽掛與真情，全國政協(xié)又一次迅速行動,。

　　7月初,，“集中連片特困地區(qū)精準扶貧”情況介紹會召開，以全國政協(xié)民宗委主任朱維群為組長的調研組正式成立,。會上,，國家發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、交通運輸部、中國人民銀行,、國家統(tǒng)計局,、國務院扶貧辦等部門負責人到場介紹相關工作進展情況，與調研組交流座談,。委員們廣泛聽取各方情況,，理清調研思路。

　　座談會的召開,，標志著新一輪調研序幕正式拉開,。

　　傾聽基層 扎實調研

　　黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，能否如期實現(xiàn)宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村,，特別是在貧困地區(qū),。要掌握第一手情況，不能靠空談,，必須深入實際,、深入基層、深入群眾,，開展調查研究,。

　　集中連片特困地區(qū)精準扶貧究竟存在哪些突出難點和問題？各地又有哪些經驗可以復制借鑒,？7月8日至14日,，調研組遠赴寧夏和貴州，深入農戶校園,，走進工廠車間,，試圖為這些問題尋找答案。

　　“精準”的核心是瞄準,。2014年起,，一項規(guī)模浩大的貧困人口建檔立卡工作在全國各地深入開展，近1億扶貧對象,、12萬個貧困村開始逐步建立“專屬檔案”,。在調研組看來，這項龐大而復雜的基礎工作完成后,，扶貧開發(fā)將告別底數(shù)不清,、目標不準的“漫灌”扶貧，轉而進入更加有的放矢,、精準到戶的“滴灌”扶貧新階段,。

　　一份檔案一份情，一個農戶一對策,。寧夏在識別方法上,，堅持“五比五看”———比家庭收入、看經濟來源,；比家庭資產,、看消費水平；比家庭勞力,、看勞動觀念,；比生活環(huán)境、看居住條件,；比貧困程度,、看致貧原因,。貴州實行精準扶貧“四看法”———一看房，二看糧,，三看勞動力強不強,，四看家中有沒有讀書郎。群眾提出貧困申請后,，村民小組住戶摸底,，村委會審查并進行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府審核確定后再次進行公示,，群眾全程參與和監(jiān)督。

　　當然,，建檔立卡不僅是簡單的貧困戶登記,，更重要的在于找到致貧原因,，有針對性地制定幫扶措施,。“雖然工作量比較大，成本比較高,，但相對于提高扶貧開發(fā)效益而言,，這些投入都值得。”朱維群感嘆,。

　　然而,，脫貧的標準僅限于此嗎？貧困人口年收入超過2300元就能在貧困戶檔案中銷號,？返貧的可能性有多大,？一路上，調研組的思考從未間斷,。

　　“到過的地方越多,，我越有種擔心，怕一些地方僅僅以‘數(shù)字’脫貧為目標,，只要年收入超過2300元就認為完成扶貧任務,，也許這家補助兩頭牛，那家給點扶貧資金,，從收入數(shù)字上看是脫貧了,，但明年呢？沒有了扶貧資金怎么辦,？”全國政協(xié)民宗委副主任,、調研組副組長杜鷹內心充滿疑問和擔憂。

　　7月12日到達的貴州省畢節(jié)市達溪鎮(zhèn)冷底村,，給了調研組一個小小的驚喜,。村里招商過來的上海雪榕生物科技股份有限公司,，已經在當?shù)亟ǔ闪耸秤镁a基地，生產大棚全面建成投產后,，將采用“公司+基地+合作社+農戶”的模式,，由當?shù)剞r民承包大棚進行種植，公司再統(tǒng)一收購產品,，以此輻射帶動當?shù)?萬農戶進行食用菌栽培,，幫助農戶從根本上脫貧增收。

　　“貧困是長期形成且動態(tài)存在的,，這就決定了扶貧并非一蹴而就,，要有長遠的眼光，依靠產業(yè)帶動,，使在初期沒有能力依靠自己走出貧困的村民有所依托,。”杜鷹如是說。

　　兩省區(qū)初步探索出的好做法好經驗得到調研組的肯定,，但由于自然和歷史等諸多因素,，當?shù)胤鲐毴蝿找廊黄D巨。調研期間,，兩省區(qū)都不約而同提到基礎設施建設落后對貧困地區(qū)脫貧的制約問題,。

　　扶貧既要立足當前，又要著眼長遠,。調研組認為,，要盡快解決好老百姓最關心、最迫切的問題,，加快推進貧困地區(qū)的房,、水、路,、電和特困群體生活改善五大工程,，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋,。

　　貧困縣,、貧困村、貧困戶,，并不是一組組冷冰冰的數(shù)字,，它背后，意味著一家一戶因貧而困的生活,。調研組走近他們,，正是希望準確反映他們的呼聲，幫助他們走上脫貧致富之路,。“正是這份關注與牽掛,，我們的調研才會一直在路上,。”調研組成員、全國政協(xié)委員王偉深有感觸地說,。