第三章　民主黨派和無黨派人士工作

　　第十一條　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實行長期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共的基本方針,。

　　民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,，是中國特色社會主義參政黨,。

　　無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力,、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子,。

　　民主黨派的基本職能是參政議政,、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商,。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能,。

　　第十二條　政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括下列內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會,、中央和地方各級黨委的有關(guān)重要文件,；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定,、修改建議,，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議,；人大常委會,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選,；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題,。

　　政黨協(xié)商主要采取會議協(xié)商、約談協(xié)商,、書面協(xié)商等形式,。

　　中央和地方各級黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

　　支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商。

　　第十三條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán),，參與重要方針政策,、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理,，參與國家方針政策,、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

　　支持民主黨派和無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題進行考察調(diào)研,，發(fā)揮其在反映社情民意,、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護社會穩(wěn)定,、開展對外交往方面的積極作用,。支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務(wù)活動。

　　支持民主黨派和無黨派人士就各級政府?dāng)M提交人民代表大會審議的政府工作報告,、有關(guān)重大政策措施和重大建設(shè)項目提出意見和建議,；支持民主黨派負責(zé)人、無黨派人士參加重要會議,，參與有關(guān)政策,、規(guī)劃的制定和檢查工作。

　　中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動,，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要,，可以邀請民主黨派中央負責(zé)人、無黨派代表人士參加,。地方黨委可以結(jié)合實際作出具體安排,。

　　第十四條　中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督,。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見,、批評,、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進行的政治監(jiān)督,。主要有下列形式：

　　（一）在政治協(xié)商中提出意見和建議,；

　?。ǘ┰邳h委主要負責(zé)人召開的專門會議上對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出意見和建議；

　?。ㄈh委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見和建議,；

　　（四）向黨委及其職能部門提出書面意見和建議,；

　?。ㄎ澹﹨⒓狱h委有關(guān)方針政策、重大決策部署執(zhí)行和實施情況的檢查,，參加廉政建設(shè)情況檢查,、其他專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作；

　?。┦茳h委委托就有關(guān)重大問題進行專項監(jiān)督,；

　　（七）民主黨派成員,、無黨派人士中的人大代表在人大會議中提出意見和建議,，參加人大及其常委會和各專門委員會組織的有關(guān)調(diào)查研究；

　?。ò耍┰谡f(xié)召開的各種會議,、組織的視察調(diào)研中提出意見，或者以提案等形式提出批評和建議,；

　?。ň牛θ嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院工作提出意見和建議,；

　?。ㄊ?dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員參加相關(guān)監(jiān)督檢查工作,。

　　第十五條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派和無黨派人士加強自身建設(shè),。

　?。ㄒ唬┲С置裰鼽h派加強思想建設(shè),，鞏固共同思想政治基礎(chǔ),；

　　（二）支持民主黨派加強組織建設(shè),，做好組織發(fā)展和成員教育管理工作,；

　　（三）支持民主黨派加強制度建設(shè),，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度,，健全各項工作機制,；

　　（四）支持民主黨派加強機關(guān)建設(shè),，提升干部隊伍素質(zhì),，協(xié)調(diào)解決機構(gòu)、編制,、經(jīng)費,、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題,；

　?。ㄎ澹┩晟坡?lián)系無黨派人士的機制，為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障,；

　?。┲С稚鐣髁x學(xué)院發(fā)揮民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校的作用。

　　第四章　黨外知識分子工作

　　第十六條　國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子,，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子,，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就,、有影響的黨外知識分子,。

　　國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負責(zé)本領(lǐng)域、本單位黨外知識分子工作,，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動,。

　　第十七條　在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持充分尊重,、廣泛聯(lián)系,、加強團結(jié)、熱情幫助,、積極引導(dǎo)的方針,，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加,、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議制度,，做好新的社會階層中的黨外知識分子工作。

　　第十八條　堅持廣泛團結(jié),、熱情服務(wù),、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針,，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,。

　　歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手、留學(xué)人員之家,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、副省級城市和省會城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織,。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位,，可以成立留學(xué)人員組織,。

　　各省（自治區(qū),、直轄市）可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會,。

　　第五章　民族工作

　　第十九條　民族工作的根本要求是：堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持中國特色社會主義道路,，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等,，堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ),，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融,，促進各民族和睦相處,、和衷共濟、和諧發(fā)展,，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,，依靠各民族共同力量實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　第二十條　圍繞促進民族團結(jié),、改善民生,，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高民族地區(qū)就業(yè)水平和基本公共服務(wù)水平,。發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè),，全面推廣國家通用語言文字，尊重,、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用,。

　　全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，積極培育中華民族共同體意識,，增進各族群眾對偉大祖國,、中華民族,、中華文化,、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會主義的認同。

　　反對大民族主義主要是大漢族主義,，反對狹隘民族主義,。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，反對一切形式的民族歧視,。依法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛,，同一切分裂祖國的行為作堅決斗爭，維護國家統(tǒng)一,、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,。

　　第二十一條　大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部,。密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士,，重視培養(yǎng)民族地區(qū)知識分子特別是少數(shù)民族黨外知識分子骨干，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才,。

　　第六章 宗教工作

　　第二十二條 黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。

　　尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的權(quán)利。堅持政教分離,，禁止以行政力量消滅或者發(fā)展宗教,，禁止利用恐嚇、欺騙等手段傳播宗教,，禁止利用宗教進行破壞社會秩序,、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度,、制造民族矛盾,、破壞祖國統(tǒng)一的活動。

　　堅持保護合法,、制止非法,、遏制極端、抵御滲透,、打擊犯罪,。健全宗教事務(wù)管理法規(guī)和制度，依法處置涉及宗教因素的矛盾和問題,。

　　防范外國勢力干預(yù)和支配我國宗教團體和宗教事務(wù),。支持宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對外交往,。防范和抵御境外勢力利用宗教進行滲透,。

　　支持和引導(dǎo)宗教界人士對宗教教義作出適應(yīng)時代進步要求的闡釋。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。

　　第二十三條　堅持政治上團結(jié)合作,、信仰上互相尊重，加強愛國宗教界代表人士隊伍建設(shè),，支持宗教團體加強自身建設(shè),，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團結(jié)信教群眾,，但不得信仰宗教,。

　　第二十四條　加強基層宗教工作。建立健全縣（市,、區(qū),、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（社區(qū)）兩級責(zé)任制,。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,，黨委和政府應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作,，并明確專人負責(zé)。