中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變

——訪國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

日前中共中央政治局召開會議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變,，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾,，采取針對性強的措施加以解決,。

如何理解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變？面對新問題新挑戰(zhàn),，中國經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo),？國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前接受記者采訪,，回應(yīng)相關(guān)問題,。

“穩(wěn)中有變”怎么看？

中國經(jīng)濟(jì)首先仍是“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，同時經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境發(fā)生了錯綜復(fù)雜的變化

記者：日前中共中央政治局召開會議指出,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變。如何理解“穩(wěn)中有變”中的“穩(wěn)”與“變”,？

寧吉喆：中國經(jīng)濟(jì)首先仍是“穩(wěn)”字當(dāng)頭,。今年以來經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

——“總體平穩(wěn)”主要體現(xiàn)在四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn),。

增長穩(wěn),。上半年中國經(jīng)濟(jì)增速為6.8%，連續(xù)十二個季度穩(wěn)定運行在6.7%—6.9%的中高速區(qū)間,。

就業(yè)穩(wěn),。今年前7個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)880萬人,，比上年同期增加25萬人,，已經(jīng)實現(xiàn)了全年計劃的80%。7月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，是自該數(shù)據(jù)公布以來比較低的水平。

物價穩(wěn),。7月全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲2.1%,，處于溫和上漲區(qū)間,。

國際收支穩(wěn)。我們加大了進(jìn)口力度,，出口也保持了繼續(xù)增長的態(tài)勢，7月實現(xiàn)貿(mào)易順差1770億元,，外匯儲備繼續(xù)增加,，規(guī)模超過3萬億美元,。

——“穩(wěn)中有進(jìn)”也可以從四個方面來觀察,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)推進(jìn),。去產(chǎn)能任務(wù)如期完成,，上半年工業(yè)產(chǎn)能利用率76.7%,，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平相當(dāng),，補短板,、去杠桿,、去庫存、降成本等都取得好成績,。

三大攻堅戰(zhàn)有序推進(jìn)。防范和化解重大風(fēng)險有明顯進(jìn)展,，潛在風(fēng)險隱患增長勢頭得到遏制,，宏觀杠桿率趨穩(wěn),，微觀杠桿率持續(xù)下降,。脫貧攻堅取得積極進(jìn)展,，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入較快增長,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷強化,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善,。

重點領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn),，特別是“放管服”改革取得成效,，居民,、企業(yè)辦事更容易,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力持續(xù)增強,。

對外開放進(jìn)一步加速,。上半年，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長96.6%,，實際使用外資同比增長4.1%；我國境內(nèi)投資者累計實現(xiàn)非金融類直接投資同比增長18.7%,。

——特別要強調(diào)的是“穩(wěn)中向好”,。

結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增長繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；消費增長快于投資增速，消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用在不斷地鞏固,。代表技術(shù)進(jìn)步,、消費升級的新供給也在迅猛增長,。

效益在提升,。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%,，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤同比增長22.6%，均是較快增速,。企業(yè)效益明顯改善,，帶來財政收入的增長，前7月全國一般公共預(yù)算收入同比增長10%,。

環(huán)境改善,，居民增收。上半年,，我國萬元GDP能耗同比下降3.2%,，降幅要高于3.0%的預(yù)期目標(biāo),。上半年,，全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實際增長6.6%，繼續(xù)跑贏人均GDP的增速,。

“穩(wěn)中有變”的“變”,，則是指經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境發(fā)生了錯綜復(fù)雜的變化,。

從外部看,，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻。盡管世界經(jīng)濟(jì)在逐步復(fù)蘇,，但是今年以來單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是美國挑起了國際經(jīng)貿(mào)摩擦,，不僅對中國同時對歐盟等很多國家輸出美國的部分商品加征關(guān)稅,，這對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展增加了變數(shù)。

從內(nèi)部看,，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)新變化,，轉(zhuǎn)型升級中遇到的矛盾比原來預(yù)想的要大。中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，傳統(tǒng)發(fā)展模式和增長方式還難以適應(yīng)持續(xù)提高的技術(shù)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一些地方,、企業(yè)遇到了不少需要解決的新問題,。同時，化解發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾,，特別是推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，都需要相關(guān)各方付出艱苦努力,。這些因素交織疊加在一起,，需要我們綜合施策,，精準(zhǔn)調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)增長在提質(zhì)增效中保持平穩(wěn),。

面對新問題新挑戰(zhàn)怎么辦,？

“六個穩(wěn)”是根據(jù)穩(wěn)中有變的新情況提出的針對性措施，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)

記者：面對明顯發(fā)生變化的外部環(huán)境,，面對新問題新挑戰(zhàn),，我們應(yīng)該怎么辦？

寧吉喆：考慮到穩(wěn)中有變的新情況新問題,，中央提出,，下半年要按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打好三大攻堅戰(zhàn),，同時做好“六個穩(wěn)”，具有很強的針對性,，這也代表著下半年的政策方向,。

穩(wěn)就業(yè)被放在更加突出的位置。就業(yè)是民生之本,，也是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況的主要指標(biāo),。過去幾年，我國就業(yè)整體穩(wěn)定,，但是在中美貿(mào)易摩擦升級,，且國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累并凸顯的情況下，就業(yè)面臨新的壓力,。我國經(jīng)濟(jì)特別是沿海經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合,，就業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，所以我們需要未雨綢繆,。盡管目前中美貿(mào)易摩擦還沒體現(xiàn)到對就業(yè)的影響上,，但是要防范這種情況的發(fā)生。今年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)到820萬人,，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,，就業(yè)壓力還是比較大的，再加上去產(chǎn)能也有一些員工需要再就業(yè),，都需要政府部門采取有針對性的措施穩(wěn)定就業(yè),。

穩(wěn)金融被放在重要位置。中國金融是高度市場化的，對市場變化非常敏感,。同時,，我們也在推進(jìn)金融體制深化改革，金融領(lǐng)域發(fā)生一些新變化,。黨中央國務(wù)院對這項工作十分重視,，國務(wù)院金融穩(wěn)定委員會研究部署了一系列針對性措施，保持貨幣政策穩(wěn)健,，把好貨幣供應(yīng)的總閘門,，保持流動性合理充裕。目前中國的金融市場,、外匯市場都是穩(wěn)定的,。

穩(wěn)外貿(mào)與中國是世界上最大的貨物進(jìn)出口國息息相關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)的波動,，特別是中美貿(mào)易摩擦,，對中國的外貿(mào)是有影響的。盡管從今年前7月的數(shù)據(jù)看,，我國外貿(mào)總體平穩(wěn),，但不能掉以輕心。還是要引導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對的準(zhǔn)備,，開拓多元化市場,，繼續(xù)以質(zhì)取勝穩(wěn)出口。在進(jìn)口方面,，今年前7月進(jìn)口的增速高于出口,。我們從去年下半年開始就采取降低部分進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等措施，今年還將舉辦首屆進(jìn)口博覽會,，目的都是為了繼續(xù)擴大進(jìn)口,，滿足中國人民的需要。下一步,，我們將采取更多更加積極有效的政策措施,，包括推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂等，來穩(wěn)定外貿(mào),。

穩(wěn)外資也與我國外向型經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān),。今年引進(jìn)外資的情況不斷改善。但目前,，我們不僅遭遇了貿(mào)易保護(hù)主義,，還受到投資保護(hù)主義的影響。我們擴大開放,、吸引外資的政策是堅定不移的,。上半年,，我們放寬外商投資審批，更新外商投資負(fù)面清單,，限制和禁止類外商投資領(lǐng)域大幅縮小,。這不僅有利于繼續(xù)引進(jìn)資金,，也有利于吸引外國先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)管理、有效營商渠道和先進(jìn)人才,。我們將繼續(xù)通過改善營商環(huán)境,，以投資便利化促進(jìn)貿(mào)易自由化。

穩(wěn)投資在當(dāng)前十分關(guān)鍵,。今年以來,，投資增速有所下滑，這既有企業(yè)投資積極性不高的緣故,，也有地方推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源不足的原因,，還有國際經(jīng)貿(mào)摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義對投資者信心的影響。穩(wěn)投資要繼續(xù)在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、擴大內(nèi)需上發(fā)揮關(guān)鍵性作用,。因此，我們把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù),，采取有效措施,，把積極財政政策落到實處，同時加快地方政府專項債券發(fā)行使用,。一方面,，要切實改善投資環(huán)境，特別是在投資領(lǐng)域加快“放管服”改革的力度,，讓民間資本更多地參與到基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,。另一方面，也要讓國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的165項重大工程項目盡快落地,，把發(fā)展中的短板彌補起來,。

最后是穩(wěn)預(yù)期。越是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下,，我們越是要堅定信心,，保持定力，正確認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素條件,、市場發(fā)展?jié)摿]有變。在改革開放中不斷成長的中國企業(yè),，自主投資決策生產(chǎn)經(jīng)營的靈活性更高,，可以適應(yīng)應(yīng)急環(huán)境的變化。同時，我們擁有足夠的政策工具,，有豐富的應(yīng)對危機的經(jīng)驗,，這些都有利于保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

相信隨著“六個穩(wěn)”的措施逐步貫徹落實,，中國經(jīng)濟(jì)一定能保持持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展,。

下半年怎么干？

我們完全有能力克服前進(jìn)中的各種困難,，有信心有能力有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

記者：我們看到,，二季度以來，不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了增速放緩,，有的甚至出現(xiàn)了持續(xù)下滑的情況,，您怎么看待這一變化？我們該如何應(yīng)對,？

寧吉喆：7月部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所波動,，例如投資增速、消費增速,，但是總的看,，經(jīng)濟(jì)運行還是保持在合理區(qū)間。但是,，在穩(wěn)中有變的新形勢下,，我們要更加重視這些指標(biāo)的波動，防止短期波動轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢,。這也是中共中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,，就保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好提出新要求的背景,。

防止指標(biāo)大幅波動,、應(yīng)對一些指標(biāo)出現(xiàn)的下行壓力,，中央提出了有針對性的措施。

一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，切實增強政策的前瞻性,、靈活性和有效性,，深入扎實有效地做好“六個穩(wěn)”,。

二是把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。因為我們發(fā)展中還有很多短板,，生態(tài)環(huán)保,、民生領(lǐng)域還有很多基礎(chǔ)設(shè)施要加大補短板的力度。

三是讓金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),。要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來，使實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更好的融資環(huán)境,，緩解融資難,、融資貴的問題。

四是繼續(xù)推進(jìn)改革開放,，持續(xù)深化“放管服”改革、國有企業(yè)改革,、財政金融領(lǐng)域改革,。開放也要進(jìn)一步加大力度，落到實處,，看到實效,。

五是下決心解決好房地產(chǎn)的問題，堅持因城施策,，促進(jìn)供求平衡,，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

六是保障和改善民生,。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置,，同時確保工資、教育,、社保等基本的民生支出,。改善民生，今年年初《政府工作報告》有具體部署,，關(guān)鍵是要落實到位,，以實實在在的舉措和成效不斷增強人民群眾的獲得感。

這六點是下半年應(yīng)對穩(wěn)中有變的新形勢,，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好的重點任務(wù)。

記者：您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn),，我們的潛力在哪里,？是否能完成年度預(yù)期目標(biāo)？

寧吉喆：中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,。從供給看,，我們生產(chǎn)要素綜合比較優(yōu)勢沒有改變,。

一是勞動資源的優(yōu)勢仍是我們最大的優(yōu)勢。我們有9億多勞動力資源,，7億多勞動就業(yè)者,，其中超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才，還有每年800多萬的大學(xué)生畢業(yè),，這既是就業(yè)的壓力,，但也是寶貴的財富。我們完全有能力把人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利,。

二是資本優(yōu)勢,。我們的資金從短缺到寬裕，無論是金融資本,，還是產(chǎn)業(yè)資本,、基礎(chǔ)設(shè)施資本都是比較充足的。

三是土地優(yōu)勢,。我國地域面積廣,、區(qū)域差異大，集約用地潛力巨大,，比很多國家的回旋余地都要大,。

第四，我們還有新興優(yōu)勢,。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，信息、科技等領(lǐng)域的新動能加速壯大,，正迅速形成新的競爭優(yōu)勢,，這不僅是短期優(yōu)勢，還是長期優(yōu)勢,。

從需求看,，我們有14億人口的大市場，世界上最大規(guī)模的中等收入群體,，大眾消費升級態(tài)勢明顯,，這些都為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行提供了巨大的韌性和內(nèi)生動力。

最后,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具充足,。我們政府財政負(fù)債率在國際上是比較低的，而且這些年沒有搞“大水漫灌”,，宏觀調(diào)控的政策空間還很大,。特別是改革開放40年來，宏觀調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗,。

國際上“中國威脅論”是沒有根據(jù)的,，“中國衰敗論”也是沒有根據(jù)的,。在穩(wěn)中有變的情況下，我們有針對性地采取措施,，精準(zhǔn)施策,，完全有能力克服前進(jìn)中的各種困難。我們有信心有能力有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),。

陸婭楠