全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)需要特殊的關(guān)愛

　　近年來,，隨著城市化進(jìn)程,，農(nóng)村小學(xué)生源不斷減少,，出現(xiàn)了大量規(guī)模小,、生源少的“教學(xué)點(diǎn)”學(xué)校,。這些教學(xué)點(diǎn)布點(diǎn)分散,、班額小,，甚至有一班一生一師甚至一校一生一師的現(xiàn)象,，孩子的學(xué)習(xí)生活缺乏群體效應(yīng),，大約80%的學(xué)校沒有按照要求配備女教師，對(duì)基礎(chǔ)教育階段孩子的身體,、心理成長(zhǎng)極為不利,。一個(gè)點(diǎn)只有一個(gè)男教師既不方便，也存在一些隱患,。

　　為此,，提出如下建議：

1. 對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行必要的調(diào)整，以順應(yīng)農(nóng)村生源減少的趨勢(shì),。各縣區(qū)應(yīng)在認(rèn)真規(guī)劃,、研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜,、合理布局,、方便就讀、優(yōu)化配置,、提高質(zhì)量,、群眾滿意的原則，綜合分析人口變化因素以及上學(xué)安全,、村民意愿等因素,，一校一策，區(qū)別對(duì)待,。對(duì)于規(guī)模極?。ㄈ鐚W(xué)生總?cè)藬?shù)在5人以下），離中心小學(xué)路途小于3公里的教學(xué)點(diǎn),，如撤并后不存在上學(xué)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)予以撤并。對(duì)于距離中心小學(xué)較遠(yuǎn)或路途安全隱患較大的教學(xué)點(diǎn),，仍應(yīng)予以保留,，而且要采取切實(shí)措施辦好，確保教育質(zhì)量,。但一定要防止盲目進(jìn)行學(xué)校撤并,，以免導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)成本大大增加，甚至出現(xiàn)輟學(xué)等一系列嚴(yán)重后果,。

2. 實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)工程,，改善教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件,。制定出臺(tái)教學(xué)點(diǎn)的有關(guān)政策，明確農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)操場(chǎng),、廁所,、圍墻、圖書以及體育和音樂器材等設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),，確保滿足基本教育教學(xué)需求,。建議將農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)計(jì)劃納入各級(jí)政府民生計(jì)劃，加大各級(jí)財(cái)政投入力度,，用三年時(shí)間完成教學(xué)點(diǎn)基本設(shè)施的建設(shè)和配備,。

3. 鼓勵(lì)教師走教。所謂走教,，就是為了全面落實(shí)課程計(jì)劃,，解決部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)師資不足問題，讓教師在幾個(gè)學(xué)校間走動(dòng)教學(xué),。由于農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)規(guī)模較小,，大多僅有一名教師，僅能開設(shè)語(yǔ)文,、數(shù)學(xué)等,，很難再開齊開足音樂、體育,、美術(shù)等專業(yè)課程,。建議把農(nóng)村教師在教學(xué)點(diǎn)任教經(jīng)歷作為晉升職稱的條件之一，增強(qiáng)教師走教的動(dòng)力,。

4. 提高聘任教師待遇,。師資力量薄弱是教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量低的主要原因，除了建立教師走教交流機(jī)制外,，還應(yīng)提高其在教學(xué)點(diǎn)任教期間的交通補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼,。在目前無(wú)法完全消除教學(xué)點(diǎn)聘任教師的現(xiàn)實(shí)情況下，建議明確聘任教師待遇政策,，由各縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)，提高聘任教師工資待遇,。在各類教師培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)中,，應(yīng)著重加大對(duì)教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn)力度，提升其專業(yè)素質(zhì),。

5. 培養(yǎng)全科教師,。偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)師資嚴(yán)重缺乏，且年齡老化,、學(xué)歷層次低,、學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,，跨年級(jí)、跨學(xué)科教學(xué)十分普遍,。在無(wú)法大幅度增加教師數(shù)量的情況下,，培養(yǎng)能夠勝任多學(xué)科教學(xué)的小學(xué)教師是緩解教師短缺的有效方法。英國(guó)小學(xué)目前基本都采用“全科教師制”,，他們多年的經(jīng)驗(yàn)證明,，全科教師更能發(fā)掘?qū)W生的潛能,。事實(shí)上,，“全科教師”并非一種落后的教學(xué)方式，讓優(yōu)秀的“全科教師”承擔(dān)更多的教學(xué)角色,，鄉(xiāng)村的孩子將受到更全面的教育,。