今后,，北京市的公辦養(yǎng)老機構將逐步實現(xiàn)民營。

　　隨著《北京市養(yǎng)老機構公建民營實施辦法》《北京市公辦養(yǎng)老機構入住及評估管理辦法》和《北京市公辦養(yǎng)老機構收費管理暫行辦法》三個配套文件發(fā)布實施,，北京市215家公辦養(yǎng)老機構將逐步實現(xiàn)民營,，包括市屬公辦公營養(yǎng)老院也將在今年選取試點進行民營改革,。

　　北京215家公辦養(yǎng)老院逐步民營化

　　根據(jù)新規(guī),，今后只有政府供養(yǎng)保障對象,、困境家庭保障對象,、優(yōu)待服務保障對象,、計劃生育困難家庭中失能或70周歲以上的老年人方可入住公辦養(yǎng)老機構,，其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營養(yǎng)老機構申請入住。

　　北京市民政局副局長,、新聞發(fā)言人李紅兵表示,，公辦養(yǎng)老機構主要包括公辦公營、公辦民營,、公建民營三類,，在本市的400家養(yǎng)老機構中，這三類共有215家,。

　　中國青年報記者了解到,，根據(jù)8月1日起施行的《北京市養(yǎng)老機構公建民營實施辦法》，北京市所有政府擁有所有權但尚未投入運營的新建養(yǎng)老設施,，將逐步交由企業(yè),、社會組織或個人進行運營。

　　“此次出臺的《北京市養(yǎng)老機構公建民營實施辦法》主要指未來新建的公辦養(yǎng)老機構,，在運營上引入社會力量,。”北京師范大學中國公益研究院養(yǎng)老研究中心高級分析員成緋緋說。

　　公建民營是指政府通過承包,、委托,、聯(lián)合經(jīng)營等方式將政府擁有所有權，但尚未投入運營的新建養(yǎng)老設施,，運營權交由企業(yè)、社會組織或者是個人的一種運營模式,。

　　根據(jù)這個新的辦法,，四類養(yǎng)老院原則上可以實施公建民營，其中第一類包括各級政府作為投資主體新建或購置的養(yǎng)老設施,；第二類包括各級政府以部分固定資產(chǎn)作為投資,，吸引社會資本建設，約定期限后所有權歸屬政府所有的養(yǎng)老設施；第三類是新建居民區(qū)按照規(guī)定配建并且移交給民政部門的養(yǎng)老設施,；最后一類包括利用政府其他設施改建的養(yǎng)老設施,。

　　李紅兵說，今后所有的公建養(yǎng)老院都要逐步地實現(xiàn)民營,。實現(xiàn)公建民營的養(yǎng)老機構應當承擔社會公共服務職能,，在優(yōu)先接收有入住需求的基本養(yǎng)老服務保障對象基礎之上向北京市失能或者是高齡社會老年人開放，注重社會效益與經(jīng)濟效益的平衡,，為老年人提供更加優(yōu)質,、完善、完全的服務,。

　　一直以來,，民營養(yǎng)老院受地價貴、房租高的制約,，發(fā)展困難,；而公辦養(yǎng)老院則不需要考慮這些，所以價格較低,，并且人員穩(wěn)定,。

　　那么，公辦養(yǎng)老院為什么還要進行民營改革呢,？成緋緋告訴記者,，中國公益研究院受北京市民政局委托對200多家公辦養(yǎng)老機構逐一走訪，主要從養(yǎng)老機構的設立準入,、建設,、運營管理、醫(yī)養(yǎng)結合情況,，以及居家養(yǎng)老服務輻射等多個方面進行調研,。

　　“部分公辦養(yǎng)老機構在實現(xiàn)民營化以前存在運營活力不足，專業(yè)化程度低等問題,。”成緋緋說,，民營化主要在于通過招標等形式引入專業(yè)化的社會力量，利用市場機制促進管理和服務水平的提升,。

　　當前,，北京很多公辦養(yǎng)老院一直是“一床難求”，想進入北京第一福利院這樣的公辦公營養(yǎng)老院是一件很難的事情,。這樣的現(xiàn)象,，在業(yè)內被認為是公辦養(yǎng)老院的職能定位不明確、管理體制僵化,、資源分配與利用不均衡造成的,。

　　因此,，北京市公辦公營養(yǎng)老院進行市場化改革，被業(yè)內認為是一次政府主動退出市場讓位給民營養(yǎng)老機構的舉措,。

　　成緋緋告訴記者,，公辦養(yǎng)老機構的運營狀況不盡相同，公辦養(yǎng)老機構多數(shù)為自收自支的事業(yè)單位,，機構工作人員沒有事業(yè)單位人員編制,，要通過運營收入維持基本運轉。因此,，一些機構運營較好,，而另一些機構由于收住老人較少、床位閑置率高,，運營情況較差,，需要政府補貼。進行民營改革并非一刀切,，主要是對這些運營較差的機構進行民營化改革,，提高自身運營能力，同時減輕政府負擔,。

　　北京市海淀區(qū)羊坊店有色金屬社區(qū)托老所是一家民營養(yǎng)老機構,，該養(yǎng)老院負責人徐建新告訴記者，公辦民營擴大了民營養(yǎng)老院服務,，如果公辦的運轉好了,，民營機構參與起來會更方便。同時公辦養(yǎng)老院引入民營資本和管理方式,，也能擴大公辦養(yǎng)老院的規(guī)模,。

　　北京市豐臺區(qū)彩虹城社區(qū)托老所也是一家民營養(yǎng)老院，經(jīng)營這家養(yǎng)老院的杜雪麗告訴中國青年報記者：“實行公辦養(yǎng)老機構民營化改革,，有利于打破人們對民營養(yǎng)老機構的偏見,。以后不論公辦還是民營，養(yǎng)老院比的是誰的服務做得好,。”