國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會議，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境,；部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,，走安全高效綠色發(fā)展之路；確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,，更好守護困難群眾生命健康。

　　加強大病保險與醫(yī)療救助等銜接

　　防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出

　　會議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分,，把社會保障與商業(yè)保險相結合是持續(xù)深化醫(yī)改的重大創(chuàng)新。會議決定：

　　一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金,，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人,，對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障，今年支付比例達到50%以上,，今后還要逐步提高,，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔。到2017年,，建立比較完善的大病保險制度,。

　　二是按照收支平衡、保本微利的要求,，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險,，保費實行單獨核算，確保資金安全和償付能力,。

　　三是與醫(yī)療救助等緊密銜接,，對經大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助,、慈善救助等給予幫助,，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出,，防范沖擊社會道德底線的事情出現(xiàn),，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性,。

　　建立“雙隨機”抽查機制

　　限制監(jiān)管部門自由裁量權

　　會議指出，持續(xù)推進簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，大力推廣隨機抽查機制,，對于克服“任性”檢查，實行“陽光”,、文明執(zhí)法,，促使市場主體自覺守法，營造公平競爭環(huán)境,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義,。會議確定,，一是堅持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,，一律不得擅自開展檢查,。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據(jù),、主體,、內容等。重點抽查風險較高,、投訴舉報多,、列入經營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體。三是建立隨機抽取被檢查對象,、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制,，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。四是及時向社會公布抽查及處理結果,，與社會信用體系相銜接,，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經營,。

　　提高農產品質量

　　從源頭上保障餐桌上的安全

　　會議認為,，“三農”工作事關國家全局，任何時候都要放在基礎位置,。要堅持以增強糧食生產能力為首要前提,、以提高質量效益為主攻方向,、以可持續(xù)發(fā)展為重要內容、以改革創(chuàng)新為根本動力,、以尊重農民主體地位為基本遵循,，完善補貼、價格等機制,，大力轉變農業(yè)經營,、生產和資源利用方式。

　　一要通過改造中低產田,、增加有效灌溉面積等,，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農業(yè)結構,，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè),，推廣主要農作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動,，積極發(fā)展草食畜牧業(yè),。

　　二要推進多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型經營主體,，加強耕地保護,，引導農戶依法有序流轉承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè),，推進生產、加工,、物流,、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈,。

　　三要強化農業(yè)科技支撐,，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進農業(yè)機械化,、信息化,，加強國際合作，提高農業(yè)綜合競爭力和抗風險能力,。

　　四要大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),，全面推行標準化生產，加強畜禽糞污,、秸稈,、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農藥使用量零增長,，提高農產品質量,，為餐桌上的安全提供源頭保障,。據(jù)新華社