原標題：全面放開二孩政策正制定 簡化準生證手續(xù)

國家衛(wèi)計委：正抓緊制定全面放開二孩相關(guān)規(guī)定

　　12日,，國家衛(wèi)計委首次正式回復(fù)“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定,。”

　 　日前,，衛(wèi)計委通報了我國人口和計生工作的情況,。我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L,，在去年末已達13.68億人,。前我國單獨兩孩政策實施平穩(wěn)有序,，今年初,，國家衛(wèi) 生計生委開展的專項調(diào)查顯示,，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7,、8月份,，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對,。截至 2015年5月底,，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù),。

　　中國人口政策正在調(diào)整,，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時間，學(xué)界觀點并不統(tǒng)一,。

　　衛(wèi)計委一度表示“我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L”,，認為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險,。

　　人口學(xué)專家,、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武也主張用更穩(wěn)妥的方式對待人口問題，認為當(dāng)下“全面放開二孩”生育還為時過早。

　　對此,，也有持不同意見者,。中國社會科學(xué)院曾發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》認為,，中國目前的總和生育率只有1.4,，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”,。

　 　福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄更為迫切“今年已進入人口政策調(diào)整的最后‘窗口期’,，再不調(diào)整就來不及了。”他分析,，中國作為剛步入中等收入國家行列 的發(fā)展中大國,，合理的人口結(jié)構(gòu)水平應(yīng)該是0-14歲人口占總20%-23%的才正常，可以測算出需要新增6000萬人以上少兒,。為確保實現(xiàn)十八大提出的第 二個一百年奮斗目標,，確保實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)，我國人口結(jié)構(gòu)改善目標的底限是,，0-14歲人口所占比重應(yīng)該由現(xiàn)在的16.5%調(diào)到18.5%,，這至少需要新增 3300多萬人少兒。在他看來,，實施“單獨二孩”方案,，無疑在人口政策調(diào)整上也是個進步，但這無法解決嚴重少子化回升到正常水平的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標任務(wù),。 單獨二孩其帶來的增量人口上限僅為400萬人,，其提升0-14歲人口占總?cè)丝诒戎夭坏?.3%。顯然靠單獨二孩杯水車薪,。應(yīng)該立即全面放開二孩,，已無需再 試點了，也沒時間試點了,。