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　　如果盤點(diǎn)去年一年的政協(xié)工作,，雙周協(xié)商座談會是其中最大的亮點(diǎn)之一,。在20多次雙周協(xié)商座談會中,，如果選取令人印象深刻的,，應(yīng)該有2014年10月底舉辦的以“利用水泥窯協(xié)同處理廢棄物”為主題的那次,。水泥窯處置生活垃圾看似是個垃圾處理的技術(shù)問題,，背后卻牽連著環(huán)保,、民生,、市場競爭,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新等一系列問題。會議討論充分,、交流熱烈,，形成了共識，最后也有力推動了國家六部委對此技術(shù)聯(lián)合開展試點(diǎn)的出臺,。一場小切口的協(xié)商會助解了一道民生大難題,。

　　日前，一份《六部委關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布,。根據(jù)這份通知,，工信部、住建部,、發(fā)展改革委,、科技部,、財(cái)政部、環(huán)保部等六部委決定聯(lián)合選取已建成的水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目開展試點(diǎn),，并對其運(yùn)行情況進(jìn)行評估,，希望通過評估，科學(xué),、客觀地分析解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù),、裝備、標(biāo)準(zhǔn),、政策等突出問題,，為“十三五”科學(xué)推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。

　　對一項(xiàng)技術(shù)開展試點(diǎn)并不新鮮,，但如果一份通知出臺耗時多半年,，最后由六部委聯(lián)合開展試點(diǎn)，就足見其復(fù)雜性與重要性,。而這份文件的背后,，凝聚著全國政協(xié)的智慧和汗水。

　　小切口精選題

　　如果盤點(diǎn)去年一年的政協(xié)工作,，雙周協(xié)商座談會是其中最大的亮點(diǎn)之一,。在20多次雙周協(xié)商座談會中，如果選取令人印象深刻的,，應(yīng)該有2014年10月底舉辦的以“利用水泥窯協(xié)同處理廢棄物”為主題的那次,。

　　以如此具體的話題和內(nèi)容作為高層次協(xié)商的選題實(shí)屬少見。在舉行之前,，就有人抱有疑慮,，在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會這樣高層次的平臺上，討論一個如此具體細(xì)致的技術(shù)問題,，是否小題大做,？

　　其實(shí)，對于雙周協(xié)商會的議題,，全國政協(xié)主席俞正聲多次強(qiáng)調(diào)“不求題目大,，求切中要害”，希望從關(guān)系全局的小問題入手,，選準(zhǔn)一個切入點(diǎn),，真正把它研究透，以點(diǎn)帶面,、點(diǎn)面結(jié)合,，切實(shí)找出解決問題的有效對策。

　　“利用水泥窯協(xié)同處理廢棄物”這個話題無疑符合這一要求。

　　據(jù)全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室主任白煜章介紹,，2014年6月，俞正聲主席視察湖北期間,，曾專門召開了一次民營企業(yè)座談會,。會上，一家水泥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向俞主席匯報(bào)了利用水泥窯協(xié)同處理廢棄物這項(xiàng)工藝和目前推廣實(shí)施的情況,。這一議題得到了俞主席的關(guān)注和重視,。俞正聲主席建議，可以采取雙周協(xié)商座談會的形式與國家有關(guān)部委展開協(xié)商,，用于解決技術(shù)推廣中存在的相關(guān)問題,。

　　隨即，全國政協(xié)副主席兼秘書長張慶黎批示全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會盡快組成小型調(diào)研組赴湖北開展實(shí)地調(diào)研,，了解情況并提出具體意見,。2014年6月中旬，全國政協(xié)人資環(huán)委組成由副主任,、住建部原副部長仇保興任組長的調(diào)研組,，赴湖北開展“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”調(diào)研。

　　據(jù)悉,，隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，大量生活垃圾處理成為眾多國內(nèi)城市面臨的共同難題,。目前,，我國日產(chǎn)生活垃圾近80萬噸，年產(chǎn)近3億噸,，垃圾累積堆存量已達(dá)80億噸,，約400多座城市陷入“垃圾圍城”困境。城鄉(xiāng)生活垃圾處理問題,，是當(dāng)前關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題,，也是全國政協(xié)近年來持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　在調(diào)研之前的準(zhǔn)備過程中,，委員們了解到,，如何處置城鄉(xiāng)生活垃圾，在技術(shù)路線上還存在很多爭議,?？商盥瘢煞贌?，也可以利用水泥窯來處理,。但目前無論是填埋還是焚燒都存在一系列問題。更重要的是，數(shù)據(jù)顯示,，2014年我國水泥總產(chǎn)量約24.8億噸,，占全球總產(chǎn)量約60%，在水泥工業(yè)已成為我國工業(yè)固體廢物綜合利用的主要途徑的背景下,，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾可以利用現(xiàn)有水泥窯設(shè)施開展,，不但可以節(jié)省新建處理設(shè)施的建設(shè)投資，還可以帶動水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,，推動工業(yè)資源綜合利用,。

　　然而，技術(shù)雖然已經(jīng)存在,，推進(jìn)過程卻并不順利,。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長王文遠(yuǎn)介紹，雖然近年來我國在此方面進(jìn)行了積極探索,，但仍存在技術(shù)工藝上有待完善,，缺乏針對性的排放標(biāo)準(zhǔn)，政策激勵不到位等問題,。

　　“通知出臺之前,，相關(guān)部委對協(xié)同處置技術(shù)的認(rèn)識還尚未統(tǒng)一。”王文遠(yuǎn)表示,。作為該文件的主辦部門,，工信部在2014年6月就開始起草相關(guān)內(nèi)容，9月份在各部委之間開始會簽,，但半年后也未會簽完,。“過程很漫長，因?yàn)楦鞑课胁煌囊庖姟?rdquo;