全國(guó)政協(xié)委員,、中科院地理科學(xué)與資源研究所副所長(zhǎng),、中科院院士周成虎：

　　樹(shù)立長(zhǎng)江濕地保護(hù)的全局觀和系統(tǒng)觀

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)應(yīng)有全局觀和系統(tǒng)觀。一是應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江干流以及主要支流水沙泥新的平衡規(guī)律,，并在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上重新制定長(zhǎng)江沿岸濕地的保護(hù)方案。二是系統(tǒng)把握流域資源,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化,，對(duì)長(zhǎng)江上中游進(jìn)行一體規(guī)劃，重新塑造長(zhǎng)江流域河湖海的平衡關(guān)系,。三是把近期和中長(zhǎng)期觀測(cè)結(jié)合起來(lái),，認(rèn)識(shí)全球變化差異性對(duì)長(zhǎng)江流域的環(huán)境影響。應(yīng)充分考慮長(zhǎng)江流域南北,、上中下游不屬于一個(gè)氣候帶的特殊性,，統(tǒng)籌規(guī)劃濕地保護(hù)問(wèn)題。四是綜合考慮自然和人文要素,。長(zhǎng)江中上游區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大,，進(jìn)行長(zhǎng)江流域保護(hù)，要把地方,、省,、國(guó)家的多級(jí)保護(hù)體系建立起來(lái)，要有系統(tǒng)觀和全局觀,。在此基礎(chǔ)上,，建議采用類(lèi)似三江源濕地保護(hù)工程等流域性整體保護(hù)的做法，啟動(dòng)和實(shí)施“長(zhǎng)江中下游濕地保護(hù)工程”,。

　　截至目前,，我們對(duì)長(zhǎng)江中下游濕地現(xiàn)狀，長(zhǎng)江中下游濕地類(lèi)型,、數(shù)量,、質(zhì)量、區(qū)域分布等了解不夠詳盡,。建議一是設(shè)立國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng),，對(duì)長(zhǎng)江流域濕地進(jìn)行系統(tǒng)性普查，先把“家底”摸清楚,；二是降低漁業(yè)捕撈強(qiáng)度,；三是加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為濕地保護(hù)和恢復(fù)提供科技支撐,；四是建立濕地保護(hù)問(wèn)責(zé)制度,，保證濕地保護(hù)工程順利實(shí)施。

　　全國(guó)政協(xié)委員,、中科院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東：

　　加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)科技支撐作用

　　長(zhǎng)江水系應(yīng)在流域尺度上實(shí)施整體生態(tài)環(huán)境保護(hù),。目前，長(zhǎng)江流域的生態(tài)危機(jī)除了水污染,、歷史上的圍湖造田等問(wèn)題外,，還有：江湖阻隔破壞了水生植被生長(zhǎng)條件,，阻斷了魚(yú)類(lèi)在江湖間的洄游；大型水利工程運(yùn)行后濕地植物生境萎縮,；航運(yùn)工程追求渠化,，破壞水生生物棲息地等問(wèn)題。統(tǒng)籌解決這些問(wèn)題既需要政策法規(guī)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理,，也需要強(qiáng)有力的科技支撐,。建議圍繞“保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的水系生態(tài)服務(wù)需求和生態(tài)完整性需求”這一核心問(wèn)題，開(kāi)展基礎(chǔ)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程示范,，并推動(dòng)科學(xué)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。

　　具體建議如下：

一,、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的水系生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求和生態(tài)完整性需求,。首先需要評(píng)估區(qū)域可持續(xù)發(fā)展空間均衡的水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求，據(jù)此確定水生態(tài)完整性需求,，包括干支流,、湖泊、濕地,、水濱帶等生態(tài)空間需求,，水系水文連通與環(huán)境水流需求，復(fù)合新型污染物環(huán)境容量,，重要物種保護(hù)與生態(tài)服務(wù)功能維持的生態(tài)完整性需求,。

二、 長(zhǎng)江流域水生態(tài)保護(hù)紅線與關(guān)鍵調(diào)控技術(shù),。這一部分內(nèi)容包括水系生態(tài)空間保護(hù)紅線與生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,、水文連通和水文情勢(shì)改變閾值與水利工程聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、水環(huán)境質(zhì)量閾值與污染物控制技術(shù),、水生資源利用閾值與重要物種保育技術(shù),。同時(shí)，將發(fā)展生態(tài)航道建設(shè)和濕地生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù),；研究水環(huán)境容量的最優(yōu)利用模式,，建立基于關(guān)鍵水污染因子的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算與補(bǔ)償范圍界定方法；構(gòu)筑全景式環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系及信息平臺(tái),，建立水生態(tài)健康綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng),。

三、 長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)的戰(zhàn)略研究和綜合技術(shù)示范,。根據(jù)濕地功能區(qū)劃和水生態(tài)環(huán)境承載能力，確定流域（或環(huán)濕地帶）山水林田城的空間優(yōu)化配置,，制定流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案,、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展方案,。選擇典型子流域，開(kāi)展技術(shù)與管理的驗(yàn)證與示范,。

　　全國(guó)政協(xié)委員,、四川省政協(xié)原主席陶武先：

　　長(zhǎng)江上游地區(qū)亟須建立 濕地保護(hù)運(yùn)行機(jī)制

　　四川擁有沼澤、湖泊,、河流,、庫(kù)塘等多類(lèi)型濕地。據(jù)第二次濕地資源調(diào)查,，四川濕地總體呈退化趨勢(shì),，凈水、儲(chǔ)水等生態(tài)功能較弱,。原因是：法律法規(guī)不適應(yīng),，政策措施不適應(yīng)，運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng),。為此,，建議：

一、 健全法律法規(guī),。建議國(guó)家層面加快濕地保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法,，以法律條文明確濕地的基本界定，濕地保護(hù),、開(kāi)發(fā)和管理的基本原則,、基本制度、重點(diǎn)舉措,，明確濕地行政管理部門(mén)及其職責(zé),、濕地保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬等基本問(wèn)題，明確破壞濕地行為的懲處邊界和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。

二,、 加大政策支持。建議在用好國(guó)家和地方現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大傾斜支持力度,。一是重視源頭濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)與三江源地區(qū)政策一體化,。二是單獨(dú)劃定濕地的土地類(lèi)型,。從生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能上進(jìn)行空間區(qū)分，對(duì)主要體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能的濕地嚴(yán)格管護(hù),，長(zhǎng)期補(bǔ)償,。

三、 健全運(yùn)行機(jī)制,。長(zhǎng)江上游地區(qū)是禁止或限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)功能區(qū),，良性運(yùn)行機(jī)制更為重要,。為此，一要完善濕地保護(hù)考核機(jī)制,。地方應(yīng)用好現(xiàn)有國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金,，制定細(xì)化配套措施。二要健全社會(huì)參與濕地保護(hù)機(jī)制,。確保“誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞,、誰(shuí)恢復(fù),，誰(shuí)利用、誰(shuí)補(bǔ)償”,。三是引入市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制,。允許政府或企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)濕地生態(tài)效益產(chǎn)品。同時(shí),，應(yīng)防止耗費(fèi)巨資,、力圖短平快而過(guò)度采取工程措施，造出外觀相似而無(wú)生態(tài)功能,、不能維持自身健康循環(huán)的“濕地”,。