3月22日，贛劇博物館在江西省南昌市灣里區(qū)開館,，觀眾在拍攝贛劇臉譜 新華社記者 萬(wàn) 象攝

　　我國(guó)博物館行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性法規(guī)文件《博物館條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于3月20日開始實(shí)施,。《條例》有哪些新規(guī)定,？將帶來何種改變,？博物館如何在人們生活中發(fā)揮更大作用？

　　一視同仁

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦館,，非國(guó)有博物館也能依法享受稅收優(yōu)惠

　　在自家院子里騰出兩間房掛牌成立“博物館”,；消防、保藏手段幾乎為零,；藏品數(shù)目少,，大批贗品充斥其中……近年來，多地民營(yíng)博物館數(shù)量增加不少,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2013年底,，全國(guó)博物館總數(shù)4165家，其中非國(guó)有博物館811家,，占比19.5％,。仍處于發(fā)展初期的非國(guó)有博物館方興未艾的同時(shí),，管理不規(guī)范,、基礎(chǔ)薄弱、違法買賣出土文物等問題也十分突出,。

　　據(jù)了解,，目前在非國(guó)有博物館中，60％尚未建立藏品登記,、管理制度,；30％經(jīng)費(fèi)入不敷出；20％尚未完成法人登記手續(xù),，更有個(gè)別非國(guó)有博物館“掛羊頭賣狗肉”,，打著博物館的幌子卻干著違背博物館宗旨的勾當(dāng)。

　　《條例》明確將利用或主要利用非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館進(jìn)行了重新界定,，定名為“非國(guó)有博物館”,，在法律層面明確了非國(guó)有博物館的地位和屬性，為其規(guī)范管理,、可持續(xù)發(fā)展提供了保障,。

　　《條例》鼓勵(lì)全社會(huì)參與博物館事業(yè)，成為了亮點(diǎn)之一,。不同于以往的地方性法規(guī),，《條例》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和公民等社會(huì)力量依法設(shè)立博物館，并通過依法享受稅收優(yōu)惠,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦館的積極性,。同時(shí)，在博物館的設(shè)立條件,、提供社會(huì)服務(wù),、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定,、財(cái)稅扶持政策等方面,，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館。

　　四川省建川博物館館長(zhǎng)樊建川說,，《條例》的出臺(tái),，規(guī)范了博物館的設(shè)立,、變更和終止程序，特別是在設(shè)立條件,、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁,，作為非國(guó)有博物館的一位負(fù)責(zé)人，他感到特別振奮,，“未來會(huì)有更多的社會(huì)力量投入到博物館事業(yè)中,。落實(shí)到具體細(xì)則，我們希望相關(guān)配套政策盡快出臺(tái),，比如減免博物館的報(bào)建費(fèi),、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)。”樊建川說,。

　　上海大學(xué)歷史系博物館學(xué)教授呂建昌認(rèn)為,，推動(dòng)非國(guó)有博物館從“混亂無(wú)序、野蠻生長(zhǎng)”到建章立制,、規(guī)范運(yùn)行,，是《條例》賦予非國(guó)有博物館“平等身份”的最大意義。

　　允許經(jīng)營(yíng)

　　鼓勵(lì)開發(fā)衍生品,，通過合法收入推動(dòng)博物館發(fā)展

　　最近,，一組故宮版大白的卡通畫，在網(wǎng)絡(luò)上流傳,，吸引了眾多關(guān)注,。近幾年，故宮博物院,、湖南省博物館,、南京博物院等的文創(chuàng)產(chǎn)品取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但與此同時(shí),，國(guó)內(nèi)博物館文創(chuàng)產(chǎn)品單一,、設(shè)計(jì)不足等問題也被一再詬病。相關(guān)專家認(rèn)為,，作為非營(yíng)利組織的博物館能不能從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，多年來已成為困擾博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的重要問題。

　　湖南省博物館館長(zhǎng)陳建明指出,，博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與已有的事業(yè)單位管理體制,、規(guī)定產(chǎn)生了不少矛盾，比如有相關(guān)規(guī)定,，博物館科級(jí)以上干部不能兼任博物館文創(chuàng)部門或公司的負(fù)責(zé)人,，在實(shí)踐中難以操作。

　　《條例》鼓勵(lì)博物館挖掘藏品內(nèi)涵,，與文化創(chuàng)意,、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，開發(fā)衍生產(chǎn)品。專家認(rèn)為,，通過合法經(jīng)營(yíng)收入,，可以補(bǔ)充博物館發(fā)展資金，增強(qiáng)博物館發(fā)展能力,。同時(shí),，對(duì)于博物館從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的界限，《條例》也作了明確界定,。陳建明說,，《條例》為博物館發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的合法性提供了制度保障。

　　國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷指出,，設(shè)立博物館不以營(yíng)利為目的，是國(guó)際博物館界公認(rèn)的準(zhǔn)則,，這是博物館非營(yíng)利組織的性質(zhì)所決定的,。但是，不以營(yíng)利為目的,，并不意味著禁止博物館從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，博物館的“非營(yíng)利”性質(zhì)與“盈利”并不矛盾,，盈利最終目的仍是為了充分滿足博物館事業(yè)發(fā)展的需要,，為博物館多渠道籌措資金開源。

　　陳建明介紹,，下一步,，文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)需要就博物館資源的授權(quán)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作,、激勵(lì)機(jī)制等問題制定細(xì)化的配套政策,。

　　明確功能

　　鼓勵(lì)與學(xué)校、社區(qū)開展合作,，將教育功能擺在第一位

　　《條例》對(duì)博物館的社會(huì)服務(wù)功能做出了明確規(guī)定,，將教育功能擺在第一位。在《條例》第一章“總則”第二條就明確：“本條例所稱博物館,，是指以教育,、研究和欣賞為目的，收藏,、保護(hù)并向公眾展示人類活動(dòng)和自然環(huán)境的見證物,，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。”而早前的博物館定義是“以研究,、教育和欣賞為目的”,，“教育”處在第二位,。

　　“《條例》這樣明確博物館功能，也與國(guó)際博協(xié)對(duì)博物館運(yùn)行的目的相一致,。”北京自然博物館館長(zhǎng)孟慶金說,。

　　南京博物院院長(zhǎng)龔良介紹，《條例》首次就博物館與教育主管部門結(jié)合,、與學(xué)校合作進(jìn)行了明確規(guī)定,，并就博物館教育活動(dòng)的多樣性提出了要求，首次明確了教育活動(dòng)對(duì)社區(qū)教育的覆蓋,。在日常教育服務(wù)方面,，要求博物館需對(duì)不同群體，尤其是未成年人開展差異化教育活動(dòng),。

　　如何讓博物館在教育中發(fā)揮更大作用,？體制機(jī)制的建設(shè)已經(jīng)被提上日程。勵(lì)小捷介紹,，下一步,，要制定利用博物館資源開展教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的政策措施,，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃,，組織學(xué)生到博物館開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要進(jìn)一步完善與教育部門特別是中,、小學(xué)校聯(lián)系機(jī)制,，主動(dòng)結(jié)合中小學(xué)課程和教學(xué)計(jì)劃，增加面向?qū)W生的陳列展覽,，創(chuàng)制富有特色的教育活動(dòng)項(xiàng)目,。